為充分發揮稅收職能作用，進一步支持全省生態產業發展，全面推動省委省政府重大決策部署在全市稅務系統落實落地，蘭州市稅務局16項措施全力支持省委省政府構建生態產業體系推動十大生態產業發展。

　　一是梳理對接各項稅收優惠政策。對現行稅收優惠政策進行梳理，逐項與節能環保、清潔生產、清潔能源、循環農業、中醫中藥、文化旅游、通道物流、數據信息、軍民融合、先進制造產業等產業企業分類對接。支持創業創新和小微企業發展、調整增值稅稅率新政、統一增值稅小規模納稅人標準等稅收政策，打好政策落實“組合拳”。

　　二是簡化優化減免稅管理程序。嚴格落實減免稅備案制，全面取消事前審批，完善通過填寫納稅申報表自動履行備案手續，積極推行網上辦稅服務平臺提供優惠備案，方便納稅人辦理減免稅事項。

　　三是建立政策培訓輔導解讀和答疑機制。抓實十大生態產業稅收優惠政策輔導，對梳理出的政策執行中基層反映的疑難問題，按季舉辦政策培訓輔導解讀和疑難問題解答視頻會議，并邀請重點稅源企業參加，針對納稅人經營業務個性化推送。充分發揮納稅人學堂作用，定期舉辦支持十大生態產業發展稅收政策專項培訓，提高政策輔導的精準性。分行業制作支持十大生態產業發展稅收優惠政策宣傳冊，做好政策解讀，促進社會公眾對稅收政策的理解。通過手機APP、微信等新媒體渠道，加大支持十大生態產業發展稅收政策宣傳，更好地方便納稅人。

　　四是創新推進稅收優惠政策落實。借鑒先進經驗，積極探索推行智能識別、主動推送、簡易辦理“三位一體”的稅收優惠政策落實機制，精準判定納稅人應享受優惠類型。根據不同行業需求量身打造政策輔導套餐，精準幫助企業實現稅收優惠“應享盡享”。

　　五是切實降低企業稅收風險。深化分析應用，以風險管理為導向，通過數據分析，提高稅收風險識別的精準度和涉稅風險提示服務的覆蓋面，幫助納稅人防范和化解稅收風險。

　　六是主動服務地方決策。積極主動為黨委政府、各部門提供稅收政策服務，用足用活稅收政策，推動生態產業健康發展。發揮以稅資政職能，為地方黨委政府科學決策提供參考。

　　七是積極推進優惠政策“不來即享”。積極探索申報納稅時一并申報退稅，征收后稅務機關依法即征即退、先征后退等“不來即享”機制，實行“先退稅，后評估”。利用信息化技術全面探索開展稅收優惠智能管理，推行稅收優惠政策“一對一”推送和“不來即享”;利用主動識別符合條件的納稅人，實行先享受優惠、后補充手續。

　　八是持續推進辦稅便利化。加大“一窗辦、簡化辦、馬上辦”改革推進力度，從納稅人的期盼和需求出發，立足工作實際提升納稅人的滿意度和獲得感。不折不扣落實6類121項納稅人辦稅“最多跑一次”事項，適時拓展“最多跑一次”事項范圍。為新辦納稅人提供“套餐式”服務，把新辦企業所需的登記信息確認、發票票種核定等11個涉稅事項集成為“新辦企業套餐”實現一次辦，積極推行新辦納稅人“零門檻”辦稅。推行郵政“雙代”，服務大眾創業萬眾創新。大力推進納稅人信用制管理，加快信用評定頻率，擴大納稅信用評價范圍。

　　九是持續優化網上辦稅功能。大力推行“一網辦”，認真落實7類104項涉稅事項“全程網上辦”，動態發布電子稅務局“全程網上辦”業務清單，逐步擴大“全程網上辦”范圍，讓納稅人享受更加便捷的辦稅服務。拓展電子稅務局功能，更大范圍實現申報、繳稅、發票驗舊領開具、許可、優惠備案、證明管理等涉稅事項網上辦理，進一步方便納稅人。推行電子簽章和多元化繳稅，實現網上開具完稅證明，利用信息化手段減輕納稅人辦稅負擔。推進電子稅務局與相關業務系統功能整合、數據互通、一體運維，優化系統功能，提升納稅人辦稅體驗。

　　十是深入推進“銀稅互動”。繼續加強與金融監管部門、銀行業金融機構的溝通協作，完善“銀稅互動”工作機制，拓展“銀稅互動”線上平臺功能，將更多銀行納入合作范圍，促進“銀稅互動”工作全面提速增效。擴大“銀稅互動”受惠范圍，著力提高“銀稅互動”小微企業受益戶數比例和純信用貸款比例，爭取讓更多小微企業享受“銀稅互動”政策紅利，助力解決小微企業融資難、融資貴問題。

　　十一是持續加強大企業稅收服務與管理。按照“以納稅人需求為導向，提供針對性納稅服務;以風險防范為導向，實施科學高效、統一規范的專業管理”目標，建立健全多層次溝通聯系機制、訴求快速響應機制、稅企合作機制，提供個性化納稅服務。建立大企業稅收風險防范體系，開展稅收風險管理。建立大企業稅源監控體系，開展稅收經濟分析。通過有效的遵從引導，提高稅法遵從度，降低稅收遵從成本，支持大企業為全市經濟高質量發展做出新貢獻。

　　十二是持續服務“走出去”企業。開展國際稅收政策宣傳輔導，主動為“走出去”企業提供稅收政策服務。圍繞企業關注的投資目的地的稅收、稅制、協商程序、稅務爭議等問題提供政策支持。加強境外稅收風險提示工作，積極為企業提示對外投資稅收風險。實行無紙化退稅和實名辦稅雙網試運行，進一步加快退稅進度,優化退稅服務。加強跨境稅收理論研究，從理論和實踐角度服務我市企業“走出去”。

　　十三是嚴格規范稅務檢查。全面落實稅務稽查“雙隨機、一公開”制度，重點打擊偷逃稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發票等違法犯罪，維護稅收秩序和納稅人合法權益。除上級交辦、接受舉報、征管工作中發現重大偷逃稅線索，需實施稅務稽查的情形外，不得計劃外實施檢查。加強對納稅人稅收風險狀況動態監控，實施常態化走訪，引導納稅人對涉稅風險進行自我評估和糾正。

　　十四是嚴格規范進戶執法。在同一年度內除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，對同一戶納稅人不得重復進戶開展納稅評估、稅務審計和稅務稽查。實施實地核查、反避稅調查和日常檢查時，同一事項原則上不得重復進戶。建立健全稅收風險應對機制，實施風險應對統一扎口管理，分類處理稅收風險，對無風險的納稅人避免不當打擾。

　　十五是落實執法公示制度。依法及時主動向社會公開有關非誠信納稅、重大稅務行政處罰、行政許可事項稅收執法信息，將重大稅務處理、重大稅務行政許可等重大執法決定納入法制審核范圍。加大稅收違法“黑名單”曝光力度，接受社會監督。

　　十六是認真落實稅務行政處罰裁量基準制度。嚴格落實省稅務局新發布的《全省稅務行政處罰裁量辦法》及裁量基準，進一步適應“放管服”改革要求。對違法行為輕微，沒有造成后果的不予處罰;對違法事實不清、證據不足，隨意處罰的嚴肅糾正和追責，營造良好稅收環境。

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