交通運輸是興國之器、強國之基。黨的十九大明確提出建設交通強國的戰略目標，也為長江航運未來發展指明了方向，帶來了新的發展機遇，航運業對航運復合型人才的需求日益增多。已有許多學者針對航運人才的發展做了相關研究。蔣軍通過調研，運用SWOT分析法對重慶市航運人才隊伍的發展現狀進行了分析，并提出相應的對策建議。楊大剛分析對比了國內外10所高校的航運金融人才培養的課程體系，提出產學研相結合的教學模式。瞿群臻通過分析當前國外航運人才培養的主要模式及我國航運人才培養現狀，得出“政產學研用”人才培養模式。
在前人研究的基礎上，本文對上海、武漢、南京、寧波等地的16家港航企事業單位(企業7家，政府及事業單位9家)進行走訪座談、問卷調查及電話訪談，了解武漢市航運人才發展現狀，從企業、院校、行業三個角度分析武漢市航運復合型人才培養存在的問題;對武漢市航運復合型人才進行需求分析，并且提出加快航運復合型人才培養的主要途徑，為打造長江航運人才高地提供科學依據。
1武漢航運人才現狀分析
1.1航運人才的定義及分類
按照我國港口與航運企事業單位及配套服務機構從業人員的工作性質不同，武漢市航運人才可分為五類。即航運技術人才、航運管理人才、航運服務人才、航運科教人才、航運行政人才。詳情見下表1。
表1 武漢市航運人才分類
航運人才類別成員組成
航運技術人才具體分五類：船舶技術人員、港口技術人員、船廠技術人員、航道技術人員、海工技術人員。
航運管理人才港航企業機關的中上層的管理人員，其中企業包括港口、航運、船廠、海工、航道、物流、船艇等港航船企業。
航運服務人才涉及航運金融、航運保險、航運信息、航運咨詢、航運法務、航運仲裁、航運交易、航運電商、船舶檢驗以及航運其他服務人才。
航運科教人才航運類大專院校、科研所、設計院的科研和教學人員。
航運行政人才長航局、海事系統、航道局、水上公安局、海關、國檢、省港航局、市港航局等政府和事業單位的工作人員。
1.2武漢地區航運人才供給側存在的問題
武漢地區有9所高等院校設有航運及相關專業，擁有航運教育培訓機構19家，航運市場從業人員約9萬人，集聚本地航運企業有174家，航運市場要素的種類和規模居全國港口城市前列。同時，武漢市航運教育培訓層次鮮明，涵蓋專科和本科、碩士、博士教育層次，可培養多層次的航運人才，每年為航運業培養大批人才，航運教育、培訓能力在全國名列前茅。但是由于企業員工知識老化、現有航運類專業人才培養模式不適應現代航運業發展需要等原因，航運人才供給側仍存在許多問題，制約武漢航運中心建設發展。
1.2.1企業層面：人才成長速度“緩慢”
港航企業作為航運復合型人才培育成長的主要渠道，其崗位培訓能力參差不齊，大多數企業自身缺乏高水平的內訓師，使企業管理人員和業務骨干知識更新、能力拓展進程放慢;同時，作為航運復合型人才主要來源的船員、高級船員人才，因近年來社會待遇、管理環境等變化，導致船員特別是內河船員素質偏低、隊伍不穩定、船員流失等問題，使高級優質船員不斷補充到航運管理、航運服務新業態中的供給能力減弱。由此，航運復合型人才僅靠企業自身力量進行人才培養或市場調節，其航運復合型人才培養速度、成長質量、知識結構已滿足不了航運事業交叉發展、融合發展、信息化發展和國際化發展的現實需要。
人才水平是企業核心競爭力的關鍵因素，也是企業創新能力和業務拓展能力的決定性因素，人才成長速度“慢”，也成為導致湖北武漢港航企業市場競爭力偏低的主要原因之一，并容易使企業陷入“人才供應不足—企業發展乏力—企業效益不好—人才進一步流失”的怪圈之中。
1.2.2院校層面：與市場需求有所“脫節”
航運高等院校作為港航企事業單位專業技術人員、管理干部的主要來源地，目前處于在各自定位的辦學層次上各自努力，各行其是的狀態。缺乏對未來航運中心人才發展需求、行業發展趨勢和引領性新業態動向的深入了解和系統研判，一定程度上存在人才培養模式、專業課程設置、綜合素質教育等方面與行業發展實際狀況及市場需求脫節的現象。大學畢業生專業知識面不夠寬、實際動手能力差、口頭及書面表達能力差、崗位適應能力差的情況比較普遍，客觀上降低了他們到工作單位入職后職業生涯發展起點的高度，不利于日后向高層次復合型人才的發展。
同樣地，目前不同層次大專院校、船員培訓教育機構之間也各司其職，缺乏交流互動，對于分散在各校的優秀師資力量和特色教育資源，未被充分挖掘和有效利用。
1.2.3行業層面：教育資源“分散”、亟待整合
湖北武漢地區航運科技教育、航運管理資源豐富，港口、航運、造船、航運服務業從業人員眾多，產業基礎雄厚，但在航運人才發展戰略(也包括復合型人才培養)方面還沒有形成共識和總體布局安排。行業層面一方面感到高水平人才匱缺，必將影響發展后勁，一方面又感覺僅靠行業自身力量對人才提升的培養能力有限，對人才培養尚缺乏明確的渠道和抓手。
從本課題調研的16家企事業單位情況看，大多數單位對人才培養還是給予足夠重視的，但在做法上仍是各自為政，未形成合力。大企業、大單位的情況較好，中小企業的人才培養意識和培養條件相對較差。目前，航運復合型人才培養方面尚缺乏政府的政策引導和行業層面的協同推進，政、產、學、研的相關教育資源之間缺乏聯動機制，總體上教育培訓資源分散，人才培養氛圍不濃，人才水平提升有限，呈現與武漢航運中心快速發展需求不相適應的局面。
2 武漢市航運復合型人才需求分析
建設武漢航運中心作為承載國家中心城市和世界亮點城市使命、復興大武漢的重要功能載體，是湖北省和武漢市的重大戰略，是助推長江經濟帶建設的強大動力引擎。《武漢航運中心總體規劃(2017～2035年)》對武漢航運中心的戰略定位是：立足長江、面向全球，承載國家經濟新發展新平衡重要戰略支點功能——打造長江航運大市場、國際航空大都市和自由貿易大港區。為實現這一發展目標，需要依托一大批基礎性人才、中層管理人才以及高層次復合型人才來推動其實施落地。
2.1航運復合型人才界定
所謂“復合型”人才，指跨領域、跨學科、多層次，具有復合專業知識背景或工作經歷的專業技術人才或高級管理人才。本課題所述及的“航運復合型人才”，是指港口、航運、造船及相關服務業領域具有復合知識結構的專業技術人才或跨界工作能力的管理人才和創新人才。航運復合型人才的成長過程通常如圖1所示。
圖1航運復合型人才成長過程
2.2航運業人才的需求特征
航運業是交通運輸行業中歷史最為悠久的傳統產業，同時在新時代社會主義現代化強國的建設中，又是充滿挑戰和機遇、極具發展潛力的先導性引領型現代服務產業。它既是港口城市交通物流樞紐的主導產業，又是水運經濟和區域經濟發展的重要支撐。
2.2.1航運人才需求具有復雜性和多樣性
從產業經濟角度看，現代航運中心統籌水運經濟的發展，具有港口、航運、造船、服務四大生產要素。航運中心建設過程中，這四大要素之間相互交織，表現出較為明顯的專業復合、業務交叉本質特征。
根據世貿組織和倫敦對航運業的定義，航運中心由5大部分組成：①港口，其中有港口經營人、港口物流服務商等;②航運，其中有船舶所有人、貨主、租船人、船舶管理者、船舶代理和中間商等;③特殊航運服務，其中有航運律師行、海運(水運)保險公司、保險咨詢、信息和中間人、技術檢查官和顧問、專業銀行和會計事務所等;④航運輔助服務，包括航運專業媒體、出版、研究、咨詢、年會與研討會的組織召集、航運教育與培訓、航運信息/通信服務、船員及專業人才招聘服務等;⑤航運法規及行業管理，包括國際國內海事組織業務、船旗國管理、主管航運的政府主管機關、市場監督、航運交易市場等。
從航運中心的機構和業務構成來看，充分反映了航運業細分領域專業眾多、系統龐大、相互交織、融為一體的特點，從而決定了航運中心對人才需求的復雜性，以及對復合型知識結構人才需求的多樣性。
2.2.2航運復合型人才需求具有急迫性
隨著近年來全球航運業步入新一輪漫長調整期和中國“一帶一路”倡議的全面實施，亞洲地區經濟貿易快速發展，亞歐互聯互通步伐加快，國際航運資源向亞洲地區進一步集聚，國際航運中心東移趨勢明顯。因此，航運企事業單位對復合型人才特別是涉外業務管理人才的需求日趨迫切，各方面要求更為全面[5]。在我國經濟步入新常態的新的歷史時期，傳統航運業向現代航運業轉型升級的發展過程中，具有交叉發展、融合發展、信息化發展和國際化發展的時代特征，特別是在信息技術高度發達和互聯網經濟背景下，傳統航運業務與金融、保險、貿易、海關、電子商務等服務領域相結合，不斷形成新的商業模式和新業態，對人才的知識結構、能力結構，以及對航運中心高端服務領域的業務拓展會持續產生新的需求，提出新的挑戰，從而決定了對航運復合型專業人才和綜合管理人才需要的急迫性。
2.3航運復合型人才需求定位
黨的十九大對新時期航運業提出新目標，要求傳統航運業加快轉型升級，這為內河航運業發展帶來了新的歷史機遇。從航運中心各機構組織繁復多樣的工作職能和業務類型，可見航運業尤其是現代航運服務業，是典型的知識密集型、人才密集型產業。在實施長江經濟帶和“一帶一路”等國家戰略的大背景下，武漢航運中心更需要抓住機遇，補齊短板，人才優先，激發活力。基于新時期航運業本質特征和時代特征的分析，對航運人才總體需求如下：
一是面向高端航運服務業發展的航運人才：主要涉及航運金融、物流管理、航運經紀、海事法律、航運信息、航運咨詢、航運交易等相關交叉領域綜合型人才。
二是面向港航企業發展的航運人才：主要包括大中型企業領軍人才、高級管理人才、核心專業技術人才等，以及普通企業中層管理人員和普通專業技術人才。
三是面向政府部門、院校、設計院所等事業單位發展的航運人才：如各類緊缺型的綜合業務管理人才(自貿區管理、電子口岸管理、商貿物流管理、船舶鑒證、船舶檢驗等)、高等院校航運復合型研究生導師等。
3 武漢市航運復合型人才培養的相關對策
綜合以上武漢市航運人才現狀、航運復合型人才需求分析，并借鑒各地航運復合型人才培養的做法和經驗，武漢市航運復合型人才培養的總體思路為：以武漢航運中心發展定位為目標，以航運人才短缺和創新能力不足問題為導向，重點研究如何將武漢航運教育、航運管理和航運服務的資源優勢轉化人才培養優勢，從企業、高校 、行業三方面查找問題、分析短板，提出加快加長江航運復合型人才培養速度、提升長江航運復合型人才培養質量的總體設想和解決方案，為打造長江航運人才高地提供科學依據。
(1)創新航運復合型人才培養模式，提升人才培養速度和培養質量。從企業和院校兩個層面，分別研究并提出針對企事業在職人員和大專院校在校生的的航運復合型人才培養模式，擬定相關工作方案和政策措施。重點解決加快人才培養速度和提升人才培養質量的問題。
(2)整合政產學研優質教育資源，構建航運復合型人才教育培養體系。研究提出航運復合型人才教育培養體系建設方案，具體包括航運復合型人才培養基地、人才培養專家庫、在線課程遠程教育課件資源庫建設和武漢地區航運復合型人才培養教育聯盟創建等四大部分。通過該教育培養體系建設，形成常態化組織管理能力和聯動機制，重點解決資源整合、資源建設、校企聯合和企業急需人才培養問題。通過整合、聯合，充分挖掘和有效利用湖北武漢地區政產學研優質教育資源，打造長江航運人才高地。
(3)制定航運復合型人才培養目標和實施方案。研究制定航運復合型人才培養目標和實施方案，明確企業、院校、行業及政府的各項工作，落實加快武漢航運復合型人才培養的主體責任，為武漢航運中心軟實力建設和可持續發展提供可操作的航運復合型人才培養實施方案。
(4)提出政策建議與保障措施。提出引導航運復合型人才培養加快發展的扶持政策、激勵政策、人才優惠政策與保障措施，營造高層次航運人才集聚的政策環境和文化氛圍，充分調動企業、院校、行業等各個方面的積極性，形成武漢航運復合型人才“早成才，多成才，成好才”的局面。
