首屆進口博覽會11月5日在上海開幕，來自世界的客商云集上海這座國際化的大都市。在距離上海1000海里之外的黃渤海之濱，一座美麗的城市坐落在遼東半島之角，這就是中國北方沿海重要的中心城市大連。
大連市是我國重要的港口及風景旅游城市，是中國的5個計劃單列市之一、15個副省級城市之一、14個沿海開放城市之一。大連正緊抓新一輪開放機遇，利用自身獨特的發展優勢，著力在金融國際化、貿易便利化、投資自由化和管理現代化等方面進行改革創新和先行先試。
發展優勢得天獨厚
大連市是因開放而發展的城市，成長于國際化、壯大于國際化，其最大的優勢也得益于改革開放。國家對大連的發展高度重視，將大連定位為東北亞國際航運中心、物流中心、貿易中心和區域性金融中心，賦予引領帶動中國東北地區振興的重任。
從地理位置上看，大連位于中國遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，北依中國東北廣大腹地，南與山東半島隔海相望，地處東北亞經濟圈中心，與日本、韓國、俄羅斯遠東地區相鄰，是中國東北、華北通向世界各地的海上門戶和歐亞大陸通往太平洋的重要橋頭堡。
優越的地理位置使大連市擁有發達的交通運輸便利條件。大連以港興市，與全球300多個港口互聯互通，承擔了東北地區70%以上的海運貨物和90%以上的集裝箱運輸，是東北地區唯一被列入國家“一帶一路”建設的港口，已開拓中歐班列、哈歐國際貨運班列等20多條，形成了聯結歐亞的“遼滿歐”“遼海歐”“遼蒙歐”和“遼新歐”等國際多式聯運物流大通道。大連國際機場開通了210條國內外航線，與16個國家和地區的109個城市通航，形成了覆蓋全國、輻射日韓俄、連接歐美亞的航線網絡。
大連作為中國東北老工業基地城市，產業基礎雄厚，工業門類齊全，綜合配套能力較強。中國第一艘萬噸輪船、第一輛大功率內燃機車、第一臺海上鉆井平臺在大連誕生，中國第一艘航母在大連建成下水，中國每2臺自動售貨機就有1臺產自大連。目前，已形成以集成電路、新能源、新材料等新興產業為先導，以石化、先進裝備、船舶制造、電子信息及軟件等重點產業為支撐的新型工業體系，具備較強的承接世界制造業和新興產業轉移的能力。大連建成了中國首個軟件和服務外包千億產業集群，共有近2000家軟件和信息技術服務企業，從業人員約20萬人。大連金融中心指數分別排名全球第96位和中國內地第8位。大連商品交易所是全球最大的油脂、塑料期貨交易市場和第二大農產品期貨交易市場。
開放是大連市的最大的特色和優勢。改革開放40年來，大連作為全國首批沿海開放城市、東北地區對外開放的龍頭，一直走在中國對外開放的前沿，在開放布局、領域水平、開放型經濟發展等方面，都取得了令人矚目的成就。特別是黨的十八大以來，在“一帶一路”倡議的引領下，大連正深度融入全球經濟大潮，成為對外開放的橋頭堡、主力軍。
大連是中國第一批沿海開放城市，擁有三個國家級經濟技術開發區和東北唯一的保稅港區。隨著遼寧自由貿易試驗區大連片區、國家級金普新區、國家級自主創新示范區、跨境電子商務綜合試驗區獲批建設，大連擁有中國所有對外開放先行先試政策。大連高標準推進遼寧自貿區大連片區建設，堅持以制度創新為核心，打造對外開放制高點。從掛牌到今年9月末，大連片區新注冊企業11000多家，注冊資本1400多億元。
在“引進來”方面，實際利用外資從1984年的4.8萬美元躍升至2017年32.5億美元，累計批準外商投資企業18803家，實際使用外資1091.07億美元，大連成為東北地區外商投資最集中的地區。美國英特爾、固特異、輝瑞、IBM、德國大眾、利勃海爾、蒂森克虜伯、日本東芝、松下、佳能等國際跨國企業紛紛在連開展合作，已有115家世界500強企業在連投資了269個項目。在“走出去”方面，陸續在60多個國家(地區)以新設、并購或參股等方式對外投資設立企業達750余家，對外承包工程累計完成營業額近66億美元。出口市場覆蓋全球200多個國家和地區。在大連舉辦了6屆的夏季達沃斯年會，成為世界進一步了解中國和推動中國深入參與全球化合作的重要紐帶。
此外，大連的人才和科技資源豐富。大連有30所普通高等院校和100多家市級以上科研院所，各類專業技術人員79萬人。大連是中國首批“智慧城市”試點示范城市，是高端軸承、數控機床、核電裝備的國家特色產業基地。大連市高新技術企業和技術先進型服務企業780多家，位居東北之首。大連還是生態宜居城市，空氣質量優良率達96%以上，林木綠化率達到50%，先后獲得聯合國環境“全球500佳”“國際花園城市”“中國人居環境獎”“中國旅游休閑示范城市”等榮譽稱號。
對外貿易穩固發展
外貿發展是一個地區對外開放水平和經濟發展實力的體現。大連是中國東北地區重要的對外門戶與最大港口城市，積極利用區位優勢，在對外貿易發展中發揮了引領帶動作用。
自改革開放以來，大連市外貿進出口累計完成7544億美元。其中，外貿出口3855億美元，自營進口3689億美元。2017年，大連市完成進出口4132.2億元，同比增長21.7%，占遼寧省的61.3%，占東北三省的44.6%;其中出口1475.8億元，同比增長8.46%。目前，大連市擁有進出口經營主體25000多家，直接或間接從事對外貿易的有80多萬人。對外貿易為大連市乃至遼寧省經濟社會發展做出了重要貢獻。
多年來，大連堅持以政策為導向，制定科學的貿易發展戰略，推進外貿出口結構優化，轉變貿易增長方式。與時俱進地出臺了“加快培育外貿競爭新優勢的實施意見”“外貿企業孵化基地實施辦法”“鼓勵外貿發展扶持資金管理辦法”等政策措施。采取一般貿易與加工貿易并重、服務貿易與貨物貿易協調發展的策略，外貿出口結構逐步由原來的粗放型、勞動密集型產品向高新技術、高附加值產品轉變。呈現出出口結構進一步優化、國際市場開拓成績顯著、外商投資企業拉動作用突出、一般貿易進口增勢明顯等特點。
今年前三季度，大連市共實現進出口額3405億元人民幣，同比增長9.59%，高于遼寧省0.59個百分點。其中，出口1377.8億元，同比增長5.49%，高于遼寧省0.19個百分點;進口2027.2億元，同比增長12.56%，高于遼寧省0.56個百分點。出口占遼寧省比重的57.9%，進口占遼寧省比重的65.1%。
從今年前三個季度的出口數據來看，呈現出各地區出口緩慢回升，百強企業出口增速放緩，重點商品拉動作用明顯，民營企業增長勢頭良好，一般貿易保持增長態勢，新老出口市場強勢增長，大宗商品持續拉動進口等新的特點。
面對國際國內新的環境變化和挑戰，下一步大連市將加快新興貿易業態發展，培育外貿競爭新優勢。主要包括：一是建立跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，大力推廣“互聯網+外貿”服務模式，大力推進大連跨境電子商務綜合試驗示范區建設。二是探索在境外特別是在中亞地區、俄羅斯遠東、伊爾庫斯克地區建立商品市場，加強大連市內外貿結合市場與境外市場的合作、對接，拓展外貿出口新渠道。三是積極培育發展外貿綜合服務企業，加強出口品牌的培育和建設。
利用外資量質齊升
大連市始終堅持積極有效地利用外資。截至2017年，大連市累計設立外商投資企業1.8萬余家，實際利用外資近1100億美元。據統計，有115家世界500強企業在連投資了269個項目。外資企業為大連貢獻了約30%以上的稅收、48%的對外貿易額，提供就業崗位約50萬人，占大連市城鎮非私營單位從業人員的41%。
大連市始終堅持把優化利用外資結構作為主攻方向，不斷加大招商引資力度，通過組織產業招商小分隊赴日韓、歐美、大洋洲、東南亞、香港和臺灣等國家和地區開展有針對性地招商對接和市場開拓，以及實施“雙百強招商”“大項目建設年”“外商內招”等主題招商年活動，積極承接國際產業轉移，促進大連市經濟加快轉型升級。
大連堅持以質取勝的利用外資思路，積極探索提高外資利用效率的措施方法，不但注重投資規模總量的大小，更注重項目質量的高低。在招商選資方面，更加注重先進制造業和現代服務業的方面利用外資，圍繞發展戰略性主導產業，集中力量引進一批牽動性強的龍頭項目，加快主導產業集聚進程，加強對北京、上海、廣州等世界500強企業和跨國公司集中地區的招商推介，實現“以內引外”。同時，堅持引資與引智相結合，擴大服務領域開放，積極促進跨國公司在大連設立地區總部、研發中心、采購中心、財務管理中心、數據備份中心等功能性機構。此外，加大招商引資市場開拓力度，鞏固日韓、香港等傳統市場，積極拓展歐洲、美國及臺灣、新加坡等中堅市場，大力開發“金磚四國”、“一帶一路”等新興市場。
今年1月~9月，大連市新設外商投資企業165家，同比增長16.2%，實際利用外資25億美元，同比增長7.79%。從行業分布來看，制造業利用外資比重不斷提高。新設電子信息、建筑材料、裝備機械等制造業企業23家，合同外資18.22億美元，實際利用外資20.27億美元，占實際利用外資總數的81.08%。制造業實際利用外資比重較去年同期增加30個百分點。一批大項目落地，有力的推動了大連產業發展。今年大連合同外資1000萬美元以上項目40個，合同外資金額88.44億美元，占總額的93.79%。實際利用外資1000萬美元以上項目16個，實際進資23.18億美元，占總額的93.23%。
利用外資新領域新方式得到加強。世界級大公司的項目機構在大連落地，生態環保行業利用外資取得突破。另外，新設外資跨境電商企業22家，外資融資租賃企業14家。截至目前，大連市共有外資融資租賃企業98家，合同外資21.54億美元，融資租賃成為大連外商投資熱點領域。項目儲備進一步夯實。通過建立完善外資項目定期精準調度、三級調度等工作制度，進一步加強對在談項目的跟蹤促進。目前，大連市外資重點在談項目75個，可統計合同外資48.85億美元。
下一步，大連將增強招商引資競爭力，提高利用外資綜合效益。一是加強政策支持，提升招商引資競爭力，貫徹落實好《大連市擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》。二狠抓項目調度，推進任務指標落實。圍繞“重實干、強執行、抓落實”專項行動，加大項目促進工作力度。三是強化組織引導，大力開展招商活動，積極策劃、組織和推動大連市招商活動開展。四是堅持問題導向，積極營造良好投資環境。
對外開放再上臺階
多年來，大連始終以對外開放作為自身最大的發展優勢，多領域多層次對外開放實現了新進展，對外開放軟環境得到了明顯改善，對外開放平臺建設實現巨大突破，對外開放貢獻度進一步提升，對外開放的水平再上新臺階。
大連堅持全域擴大對外開放，全方位提升各領域各區域開放水平。擴大港航物流開放，大連被列為國家“一帶一路”戰略節點城市，積極推進與“一帶一路”國家的互聯互通和國際產能合作。大連港已成為東北地區最大的集裝箱樞紐港，東北三省90%以上的外貿貨源經由大連港進出。擴大物流領域開放，積極吸引普洛斯等國際物流“旗艦”企業參與大連物流中心建設，構建面向東北亞區域的國際物流網絡體系。擴大金融開放，大連市共有各類金融和融資服務類機構701家，大連市外資金融及其后臺服務機構數量已達60家，金融中心指數排名繼上海、深圳、北京后成功進入“全球金融中心(GFCI)”報告，位列全球82個入選城市第51位、東北首位。
大連的投資貿易便利化改革取得積極進展，下放了外資項目審批權限，境外投資全面實行備案制管理，建立了“一站式”通關服務中心，關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”通關模式全面啟動，國際貿易“單一窗口”試運行，企業投資和通關環境明顯改善。堅持招商、安商、富商，開展了“軟環境建設年”“項目建設年”“工作創新年”等活動，大連市推進對外開放的氛圍和合力進一步增強。積極推進上海自由貿易試驗區經驗復制推廣工作，制定出臺了關于推進新一輪對外開放的若干意見，實施外資項目三級調度制度，建設優質項目“綠色通道”，法制化、便利化、國際化的營商環境建設取得扎實進展。
大連堅持申辦與運營并重，積極推動開放功能區建設，不斷打造政策制高點。國家級新區金普新區獲批，旅順開發區成功晉升為國家級開發區，大連自貿試驗區建設取得積極進展，大連跨境電子商務綜合試驗區成為東北地區第一個跨境電子商務發展集聚區，高新園區成為“中國—以色列高新技術產業合作重點區域”。大連成為全國副省級城市中國家級新區、國家級開發區、保稅區、保稅港區、高新園區等各類對外開放功能區最多、最全的城市之一，這些對外開放功能區在大連市對外開放中發揮了引領示范和重要的支撐作用。
在實施遼寧沿海經濟帶開發戰略中，大連市規劃布局了19個沿海重點園區，基礎設施突飛猛進，優勢產業加速集聚，形成了一批新的經濟增長極和新城區。過去五年，大連市19個重點園區累計完成固定資產投資21985億元，實現公共財政預算收入1361億元，實際利用外資424.44億美元。目前，大連形成了以沿海經濟帶重點區域為支撐，以政策功能區為先導，覆蓋四大城市組團，由南向北、梯次推進的全域對外開放新格局，在東北地區的核心地位和龍頭作用愈加彰顯。
大連市對外開放的貢獻度正在不斷提升，實際利用外資占遼寧省比重超過60%，境外投資占遼寧省近70%，進出口占遼寧省62%，其中出口占遼寧省57%。直接和間接從事對外貿易的人員80多萬人，現大連市外貿依存度56%。目前大連市涉外稅收約占稅收總收入的30%，在外資企業就業人員46萬人，規模以上工業企業員工36萬多人，占大連市的40%。
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