40年間，長沙城區面積增加8倍，就業人數增加418.21萬……12月21日上午，長沙市政府召開慶祝改革開放四十年第九場新聞發布會，市人社局局長張白云、市民政局局長陳昌佳、市住建委主任王偉勝、市住房保障服務局局長周飛介紹了改革開放以來，長沙市社會保障、住房保障體制改革發展情況。

　　民生為本人才優先的就業體系

　　據統計，長沙市就業人數由1978年的56.4萬增加至2017年的474.61萬，增加418.21萬人。2007年以來，全市累計幫扶城鎮失業人員再就業46萬人，新增農村勞動力轉移就業68萬人。建成了全國首個省級貧困勞動力勞務協作市場，累計為貧困勞動力提供職業介紹、就業創業培訓及指導22.56萬人次，轉移建檔立卡貧困勞動力就業3.55萬人，轉移率達71.86%。

　　密集實施多項人才工程，先后引進500多名海內外高端緊缺人才和萬余名優秀青年人才，當前全市人才總量超過120萬，國家級博士后工作站、流動站167家。建成人才服務窗口、一體化人才服務智慧平臺，設立海外引才聯絡站6家，累計發放長沙人才新政補貼資金2.84億元。

　　企業退休人員養老金實現14連調，月人均待遇從2004年523元提高到2018年2609元，城鄉居民養老保險基礎養老金實現13連調，從起步的月人均60元提高到188元。職工醫保基本醫療和大病互助最高支付限額分別提高至12萬元、30萬元，城鄉居民基本醫療最高支付限額以及大病保險年度補償額分別達到15萬元、20萬元。同時，致力于構建和諧勞動關系，實現了勞動用工從“固定工制”到“勞動合同制”的重大轉變，讓勞動者權益得到有效保護。

　　與經濟社會發展同步提升的民政事業

　　改革開放40年來，長沙市民政事業在長沙經濟社會快速發展中實現同步提升，廣大群眾在共建共享中有更多更實在的獲得感。

　　城市和農村低保標準分別由1997年建制的每人每月120元、2005年建制的每人每月15元，統一提高到了550元。低保、建檔立卡貧困對象住院救助年度限額由2萬元提高到5萬元，門診救助年度限額由1000元提高到8000元。

　　全市共有養老機構183家、城鄉居家養老服務中心904家，養老床位4萬余張，為老年人提供長托照料、文化娛樂、康復護理、精神慰藉等多樣化服務。全面實施高齡津貼普惠制度，每年為18萬多80歲以上老年人發放資金2.2億元。

　　建成兒童之家70所，關愛留守兒童4900人、困境兒童13371人。集中供養孤兒和散居孤兒基本生活費分別由2011年的每人每月1000元和600元，提高至目前的每人每月1650元和1100元。

　　加快慈善事業發展。累計募集善款善物12億余元，發放救助資金10億元，惠及困難群眾60余萬人次，慈善基金總量達到2億余元。

　　打造“社區15分鐘生活圈”，構建包含63項便民服務內容的社區服務體系。社區年運轉經費由2013年平均40萬元增長到目前89.5萬元，社區服務陣地由2013年平均490平方米增長到目前873平方米。

　　壯大提升的高品質城鄉建設發展

　　40年間，長沙建成區面積由53.04平方公里增加到434.82平方公里，城區面積長大了8倍多;長沙城區人口數量從94.83萬人增長到426.75萬人，為建設高質量、現代化、宜居宜業的美麗星城添上了濃墨重彩的一筆。

　　城市承載功能全面優化。統籌推進了一系列重大市政基礎設施項目建設，累計完成瓶頸路、斷頭路改造項目63個，形成了東二環兩廂、五一商圈等片區交通微循環。地鐵1、2號線及磁浮快線、長株潭城際鐵路開通運營，4號線即將試運行，3、5、6號線建設有序推進。國家地下綜合管廊試點完成驗收，全市建成管廊長度60.41公里。

　　行業產值規模不斷攀升。全地區建筑業總產值連續兩年突破4000億元，年度增加值接近1000億元。深入推進國家裝配式建筑示范城市和裝配式建筑產業鏈建設，打造國家級裝配式建筑產業基地8個、省級基地11個，成功實現裝配式建筑項目累計實施面積達1700萬平方米，年產能突破1000萬平方米“兩個千萬”突破，年產值約450億元。

　　綠色發展能力持續增強。目前全市共啟動建設的綠色建筑總面積約7890萬平方米，有410個項目取得綠色建筑標識，全市綠色建筑占新開工建筑面積比例超50%。每年創建綠色工地超200個，全市建筑工地綠色施工達標率95%以上，完成24項城區黑臭水體治理成果，城區黑臭水體基本消除，長沙成為黑臭水體治理全國第一批達標城市。

　　城市供水排水充分保障。全市城區8個供水廠日供水能力達到235萬噸，出廠水水質優于國家標準，合格率100%，供水覆蓋人口約600萬人，年供水量達到5.56億噸。主城區污水處理廠運行數量達到12座，污水處理規模達到226萬噸每日，均執行一級A以上尾水排放標準，污水在線監測合格率為100%，城區污水處理率達到98%以上。全面完成湘江21個排水口整改提質，實現城區生活污水全收集、全截污、全處理。

　　“住有所居”的“長沙模式”

　　2008年以來，長沙市成立了以市委書記任顧問，市長任組長的高規格安居工程和棚戶區改造工作領導小組，堅持“四增兩減”的公共政策，實行城市立體化改造，實現空間布局再優化、公共配套再完善、建筑品位再提升。

　　目前，全市累計共22.74萬戶居民告別低矮的棚屋和破舊簡陋的筒子樓，特別是2014-2017年新一輪棚戶區改造期間，完成改造108038戶，1376.02萬平方米，總投資793.6億元。棚戶區居民人均擁有住房面積由改造前的14平方米/人提高到了改造后的29平方米/人，增加了一倍。

　　自2008年建立城鎮住房保障制度以來，長沙市逐步建立了2大類(實物保障、貨幣補貼)8種形式(廉租住房、公共租賃住房、定向公共租賃住房、經濟適用住房、定向限價商品住房、廉租住房租賃補貼、經濟適用住房貨幣補貼、棚改拆遷安置貨幣補貼)的住房保障體系。全市累計建設(籌集)各類保障房22.64萬套，其中建設(籌集)公租房(含廉租房)94388套，總投資125億元，累計為23.92萬人解決了住房困難問題。

　　2008年以來，全市出售公有住房13.87萬套，出售經濟適用住房13.12萬套;發放經適房貨幣補貼2.73萬戶，發放補貼資金20.55億元;發放廉租房租賃補貼資金1.9億元;發放職工住房補貼8.68萬人，發放補貼資金9.47億元。2014年進一步提標擴面，城鎮居民最低住房保障標準由人均12平方米調整到了15平方米，全市城鎮住房保障覆蓋率從2011年的19.51%提高至2017年的23.29%，高出全國省會城市平均水平3個百分點，提前3年實現了國家新型城鎮化發展規劃提出的“十三五”末保障性安居工程受益覆蓋率達23%的目標，極大地改善了中低收入困難群眾的住房條件。

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