近兩月來(lái)，湖南省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭不如預(yù)期，客觀分析是多種因素交織影響的結(jié)果，比較突出的因素主要是：

　　(一)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響較大。湖南雖地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)外向度相對(duì)較低，但受沿海地區(qū)出口減少，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩加劇等方面的間接影響不可輕視。9月21日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)對(duì)2016年和2017年全球GDP增長(zhǎng)預(yù)估進(jìn)一步分別下調(diào)至2.9%和3.2%，并表示今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩到金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。與此前國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告觀點(diǎn)基本一致。9月27日，世界貿(mào)易組織(WTO)將2016年全球貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期由2.8%下調(diào)至1.7%，降幅近三成，并預(yù)計(jì)今年將成為2009年以來(lái)全球貿(mào)易增長(zhǎng)最慢的一年。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球貿(mào)易正面臨增長(zhǎng)大幅放緩的嚴(yán)峻考驗(yàn)。今年前三季度，全國(guó)進(jìn)出口總額下降1.9%，而湖南省進(jìn)出口總額下降幅度達(dá)12.9%，其中出口額下降15.2%。全省規(guī)模工業(yè)出口交貨值僅增長(zhǎng)4.8%，比去年同期下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換檔。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)后，都會(huì)出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象：1950—1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973—1990年回落至4.26%，1991—2012年更是降至0.86%。1961—1996年，韓國(guó)GDP年均增速為8.02%，1997—2012年僅為4.07%。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)后連續(xù)25年以上保持7%以上高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體只有13個(gè)，排除小國(guó)家外的其它10個(gè)大經(jīng)濟(jì)體都從第三個(gè)10年開(kāi)始減速，第四個(gè)10年能保持7%以上增速的只有臺(tái)灣，其余經(jīng)濟(jì)體基本都掉到了4%以下。而中國(guó)目前已進(jìn)入高增長(zhǎng)的第四個(gè)10年，高增長(zhǎng)之后的“換擋”將是未來(lái)中國(guó)的大邏輯。隨著人口紅利逐漸消失、高儲(chǔ)蓄和高投資持續(xù)下降、資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，面臨經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難、多重風(fēng)險(xiǎn)疊加等矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于“L形”調(diào)速換檔之中。2015年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已回落至6.9%，今年前三季度進(jìn)一步放緩至6.7%，雖仍保持在合理區(qū)間，也遠(yuǎn)高于全球平均增速，但同比又回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。與今年上半年比較，前三季度全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中，經(jīng)濟(jì)增速回升的有13個(gè)，持平的有7個(gè)，繼續(xù)放緩的有11個(gè)，其中總量居全國(guó)第一、二、四位的廣東、江蘇、浙江三省均有不同程度放緩。

　　(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。改革開(kāi)放以前，受?chē)?guó)家計(jì)劃影響，湖南主要發(fā)展以糧食生產(chǎn)為主的第一產(chǎn)業(yè)和以重工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。改革開(kāi)放以后，國(guó)家實(shí)施非均衡發(fā)展政策，發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向東部地區(qū)，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，深層次問(wèn)題沒(méi)有根本解決，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)較重。雖然多年努力調(diào)整，但第一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，表現(xiàn)為“三個(gè)偏高三個(gè)偏低”的特點(diǎn)：即農(nóng)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重偏低。2015年，湖南第一產(chǎn)業(yè)占比比全國(guó)高2.5個(gè)百分點(diǎn)，其中糧豬比重偏大的局面沒(méi)有根本改變。第三產(chǎn)業(yè)占比則低6.6個(gè)百分點(diǎn)。全省規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中六大高耗能行業(yè)占比為33.5%，比全國(guó)高1.9個(gè)百分點(diǎn)。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為11.5%，僅比2011年提高1.4個(gè)百分點(diǎn);出口產(chǎn)品中的高新技術(shù)產(chǎn)品比重不到15%，遠(yuǎn)低于32.8%的全國(guó)平均水平。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重為10.5%，比全國(guó)水平低1.3個(gè)百分點(diǎn)，而煙草、化工、有色、建材、工程機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)的比重則超過(guò)36%。多元支撐的發(fā)展體系沒(méi)有真正形成。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。2015年，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為19.7%，“十二五”期間僅提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。金融產(chǎn)業(yè)增加值比重為3.8%，比全國(guó)平均水平低3個(gè)百分點(diǎn)，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大短板之一;交通、物流、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展也不快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)，重工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求不足影響發(fā)展大幅減速，對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大沖擊，但發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)因比重較小，不能完全對(duì)沖下滑動(dòng)能。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是當(dāng)前湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，也直接導(dǎo)致了全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足。

　　(四)創(chuàng)新發(fā)展活力不夠。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，發(fā)展動(dòng)能面臨轉(zhuǎn)換，必須從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多地依賴于科技創(chuàng)新所帶來(lái)的生產(chǎn)效率提高。因此，科技創(chuàng)新已成為決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和競(jìng)爭(zhēng)力的最關(guān)鍵因素。從整體情況看，近年來(lái)湖南省科技創(chuàng)新取得了積極的進(jìn)展，但總體創(chuàng)新能力與全國(guó)平均水平相比還有差距，科技創(chuàng)新不足、創(chuàng)新環(huán)境待優(yōu)化等薄弱環(huán)節(jié)依然存在。2015年，湖南綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為54.29%，比全國(guó)平均水平低12.2個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第16位、中部第3位;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.43%，比全國(guó)平均水平低0.64個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第13位、中部第3位。企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)步伐不快。2015年，全省有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心38家，在中部地區(qū)低于河南(79家)、安徽(64家)和湖北(45家)。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化率較低。2015年，全省簽訂技術(shù)合同成交金額105.4億元，僅占全國(guó)的1.1%，不到湖北的20%和安徽的60%。另外，科技優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯(cuò)位，能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果有效供給不足，科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作不夠。