日前，最高人民檢察院召開全國檢察機關學習貫徹全國兩會精神電視電話會議，連日來無錫市檢察機關迅速掀起學習高潮。無錫市人民檢察院黨組書記、檢察長俞波濤說，無錫檢察機關將把學習全國兩會精神與謀劃今年重點工作任務緊密結(jié)合起來，把服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與促進“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展有機結(jié)合起來，積極落實為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境要求，聚焦代表委員關于維護企業(yè)家合法權益、為民營企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法保障的意見建議、殷切期望，切實做好保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展這道“必答題”。
俞波濤認為，作為服務民營企業(yè)的司法一線，需要堅持問題導向、供給側(cè)思維，首先把準企業(yè)擔心什么、需要什么，才能提出切實可行的服務措施。無錫檢察機關將在充分征詢行業(yè)主管部門、工商聯(lián)及相關行業(yè)協(xié)會、商會、代表性民營企業(yè)意見的基礎上，研究制定全市性的調(diào)研指導意見。在調(diào)研范圍上做到“兩個全覆蓋”：一個是上市公司“全覆蓋”;另一個是支柱民營企業(yè)“全覆蓋”。在調(diào)研方式上做到“兩個結(jié)合”，即線下與線上結(jié)合;內(nèi)部與外部結(jié)合。
俞波濤表示，在服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的司法實踐中，無錫檢察機關要充分運用政治智慧和法律智慧，做到“三個理直氣壯”。一是理直氣壯與企業(yè)家合理交往。檢察機關服務民營企業(yè)發(fā)展，必然要與企業(yè)家打交道、有交往，但如何做到親不逾矩、清不疏遠，就需要智慧與擔當。對檢察機關而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠與民營企業(yè)接觸，在感情認知、平等交流、主動服務上拉近距離，與企業(yè)家坦誠相見、交心掏心。但“親”決不是勾肩搭背、不分你我，還要把準“清”的界限，做到君子之交、交之有度。為此，無錫檢察機關在制定服務民營企業(yè)相關文件時，要為大家開出檢企交往負面清單，讓干警知曉底線紅線。與企業(yè)家交往，不僅僅體現(xiàn)在調(diào)研和辦案上，也要落實在日常工作中，建立健全聯(lián)系民營企業(yè)常態(tài)化機制。二是理直氣壯落實服務保障舉措。當前，在服務民營企業(yè)發(fā)展方面最為突出、最為迫切、最難解決的是司法理念問題。一些檢察官在處理涉及民營企業(yè)犯罪時重入罪、輕出罪，罪與非罪界限不明時就認定有罪，可捕與可不捕時就批捕，重罪與輕罪時就堅持重罪，等等。這種理念主要發(fā)源于“兩個壓力”。一方面是思想上的壓力，另一方面是工作量的壓力。之所以造成上述情況，主要是因為相應的工作機制、履職保障措施還沒有跟上。服務民營企業(yè)發(fā)展，有一系列政策和法律規(guī)定作為支撐，只要檢察機關堅持平等保護，依法規(guī)范辦案，就不必擔心被懷疑甚至被追責。在具體辦案中，不僅要準確適用法定情節(jié)，也要用好用足酌定情節(jié)，可以不入罪的就不入罪，能從寬的即從寬，能不采取強制措施的就不采取，充分釋放出司法善意和溫度。特別是要充分運用認罪認罰從寬制度，只要符合該制度適用條件的，就應當依法從速從寬處理。鼓勵干警擔當作為，也要建立起相應的程序制約機制，對涉企案件從嚴審核把關，確保案件質(zhì)量。三是理直氣壯落實獎懲激勵措施。把為檢察官松綁減壓作為一項基礎性工作，建立科學、理性的涉企案件辦理評價機制和容錯機制，讓檢察官放下包袱、輕松上陣。這里講的“科學、理性”，是指要對具體情形有所區(qū)分。如果案件質(zhì)量有問題，毋庸置疑應該給予負面評價。但案子本身沒有案外因素，而是從充分服務的角度從寬處理的，則不但不應受到追責，反而應該給予鼓勵。積極開展典型案例評選活動，并把服務民營企業(yè)發(fā)展情況作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。如果只是為了減輕壓力怕?lián)?，對民營企業(yè)合法權益、正常訴求置若罔聞、不予保護，嚴重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要嚴肅追究責任。
俞波濤說，民營企業(yè)司法保護是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要司法機關的共同參與。檢察機關只是其中一環(huán)，不可能包打天下。對于發(fā)現(xiàn)的問題，檢察機關自身能夠解決的，要堅決履行職責，義不容辭地解決好。對涉及的系統(tǒng)性問題，檢察機關有責任、有義務向黨委政府提出對策建議，適時提請出臺加強民營企業(yè)司法保護的全局性意見，推動營商環(huán)境得到持續(xù)改善。
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