2016年以來,長春市積極推進長吉圖戰(zhàn)略實施,圍繞建設東北亞區(qū)域性中心城市,堅持立足吉林看長春、放眼全國看長春、走向世界看長春,緊緊抓住“一帶一路”、長吉圖開發(fā)開放和哈長城市群等戰(zhàn)略機遇,在通道建設、平臺打造、改革創(chuàng)新、對外合作等方面不斷加大力度,推動各項工作取得階段性成效。
關注1 2016年成果
經(jīng)濟增長呈現(xiàn)企穩(wěn)回升總體態(tài)勢
2016年,長春市全力加強開放平臺建設,集全市之力打造長春新區(qū),成為吸引外資、擴大開放的重要陣地。
長吉圖戰(zhàn)略的有效實施,推動長春市對外開放步伐不斷加快。全市外貿(mào)進出口增速呈現(xiàn)前低后高的走勢,下降幅度持續(xù)收窄,高于全國平均水平。在外需的有力帶動下,全市主要經(jīng)濟指標持續(xù)向好,經(jīng)濟增長呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的總體態(tài)勢。
全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)預計:2016年長春市實際利用內(nèi)外資分別實現(xiàn)1278.9億元和63.4億美元、同比分別增長15%和12%,有望超額完成年初目標;社會消費品零售總額完成2650億元,同比增長10%左右,比年初目標高0.5個百分點;外貿(mào)進出口總額按人民幣結(jié)算將實現(xiàn)900億元左右,同比增長5%左右,完成年初既定目標;2016年全年GDP完成5860億元左右,同比預計增長7.5%左右,高于去年同期1個百分點,高于上半年0.5個百分點。
加快國際大通道建設
長春市加快國際大通道建設,推動“長滿歐”國際鐵路貨運班列穩(wěn)定運營。2015年8月,“長滿歐”國際鐵路貨運班列作為全省第一條中歐鐵路貨運班列順利開通,實現(xiàn)了東北亞至歐洲貿(mào)易物流通道的雙向貫通。“長滿歐”班列已列入國家發(fā)改委制定的2016-2020年國家中歐班列計劃。積極爭取開通“長琿歐”國際鐵路貨運班列。
同時,加快推進龍嘉機場二期工程,目前正積極籌措、落實與項目相關各項工作。前期手續(xù)辦理、勘察設計、施工準備工作正在有序推進中;拓展長春機場至國內(nèi)外更多城市的空中航線。
加強綜合運輸網(wǎng)絡建設。建立對俄、對歐的直接雙向經(jīng)貿(mào)通道,并與沿海城市實現(xiàn)對接和功能延伸。在航空運輸方面,開通了長春-莫斯科、長春-愛沙尼亞-莫斯科2條跨境貿(mào)易電子商務全貨包機。在海鐵聯(lián)運通道方面,長春興隆綜保區(qū)到大連大窯灣的保稅貨運班列正式運行,將大連港(2.850, -0.01, -0.35%)口岸功能轉(zhuǎn)移到了長春,實現(xiàn)保稅貨物鐵海聯(lián)運零的突破。在跨境公路通道方面,從長春興隆綜保區(qū)至俄羅斯海參崴的國際貨運線路正式開通,積極扶持和引導企業(yè)利用該條國際公路運輸專線,開展國際合作和國際貿(mào)易,并謀劃該線路疊加跨境電商郵路,推動運輸專線的運營。
積極組織開展國際交流活動
2016年7月,長春市組織召開了中韓國際合作示范區(qū)戰(zhàn)略對話會,確定了下一步合作重點,長春與韓國在跨境電商平臺、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)港等方面合作取得實質(zhì)性突破。目前,省市正在共同努力申報設立中韓(吉林)國際示范區(qū)。
2016年瓦薩國際滑雪節(jié)期間,舉辦了中國創(chuàng)投長春峰會、中國東北亞區(qū)域性金融服務發(fā)展高峰論壇、長春凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會等3個對外交流合作活動,簽約高新技術等多個領域招商引資項目22個,簽約總額349億元。
同時,做大長春國際農(nóng)博會。長春國際農(nóng)博會已連續(xù)舉辦15屆,展會規(guī)模、質(zhì)量、影響力不斷提升。
舉辦國際賽事。成功舉辦了凈月潭國際森林馬拉松賽、凈月潭國際森林山地自行車賽等傳統(tǒng)國際賽事,促進了體育文化與旅游的深度結(jié)合。
打造內(nèi)陸開放新高地
2016年,長春市加快推動長春國際陸港建設。興隆國際陸港一期工程基本完成。鐵路口岸臨時開放申報文件和多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心申報文件已上報相關部門。在長春新區(qū)打造國際內(nèi)陸港,遠期建成18條鐵路線,可承載年運量3300萬噸。
推進長春興隆綜合保稅區(qū)跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)業(yè)園建設。
國際快件海關監(jiān)管中心基礎設施已經(jīng)具備項目入駐條件。進出口商品展覽展示中心大樓正在進行室內(nèi)裝修及外網(wǎng)施工,展廳設計已進入設計招標階段。多式聯(lián)運中心已完成選址及規(guī)劃條件,正在進行設計招標。快件中心正在進行室內(nèi)外改造。
長春新區(qū)按照長吉圖戰(zhàn)略的總體部署,在“新”和“快”上下功夫。建設“兩大樞紐”,做強“兩大港口”,打造“四大商務中心功能”,全力搭建“六大功能性平臺”,重點培育“十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,全面構(gòu)建以先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的開放創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。
長春興隆綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢,建成了綜保區(qū)集裝箱場站及鐵路專用線、進口肉類指定查驗場、國際快件海關監(jiān)管中心、進口商品展示中心四大基礎性建設;搭建國際陸港、跨境電商直銷、冷鏈物流和利用國外資源加工貿(mào)易四大戰(zhàn)略平臺,實現(xiàn)了招商引資和園區(qū)運營新突破。
同時,全力推進向南開放,堅持對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合,積極拓展開放合作空間。組織科技企業(yè)赴上海、寧波、廈門等地進行項目對接、參加科技展會,進一步加強與長三角地區(qū)的項目合作和科技招商,宣傳園區(qū)優(yōu)惠政策和科技成果資源。
2016年10月,長春市委、市政府印發(fā)《關于大力推進科技創(chuàng)新的實施意見》,鼓勵高校院所和企業(yè)參加國家、省、市行業(yè)主管部門統(tǒng)一組織的國際性、全國性和區(qū)域性交易會、博覽會、展銷會等活動,按參展費用給予一定比例補助。
加快先行先試步伐全力推動改革創(chuàng)新
突出抓好長春新區(qū)建設,制定出臺支持新區(qū)發(fā)展的12條具體政策,賦予新區(qū)市級管理權限,在重大改革試點、建立一級財政、設立專項資金、規(guī)劃土地審批、對外交通網(wǎng)絡建設等方面加大政策扶持力度。編制長春新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃成果。
加快長春新區(qū)體制機制創(chuàng)新突破。按照“應放盡放”“應接盡接”的原則,加大市級權力下放和承接工作力度。
目前,涉及建口的55項市級管理權限已全部下放給新區(qū)并承接到位,其他具備條件的2000余項管理權限在2016年底前全部下放到位。
另外,加快推進長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設。現(xiàn)已完成長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃的認證和報批,編制了各類專項規(guī)劃。
按年度計劃完成項目建設和招商引資工作,落實示范區(qū)建設管理體制,統(tǒng)籌推動示范區(qū)各區(qū)域建設相互配合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進長春凈月高新區(qū)服務業(yè)綜合改革試點建設。圍繞低碳生態(tài)服務業(yè)發(fā)展目標,積極構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高端新興服務經(jīng)濟體系。積極構(gòu)建長春興隆綜合保稅區(qū)先行先試政策體系。制定落實25條海關政策和進口商品檢驗檢疫轉(zhuǎn)檢直通政策,同步爭取國家政策支持。
關注2 2017年計劃
全力推動國際大通道建設
據(jù)悉,2017年,長春市將全力推動國際大通道建設,新開、加密和培育長春機場對韓、日、俄、德等航線,鼓勵開展長春至韓國、泰國等熱點國際旅游目的地包機業(yè)務,豐富和拓展國際航線網(wǎng)絡。增加與全國重點城市和主要旅游城市的航班密度,推進開通尚未通航的城市航線,不斷提高網(wǎng)絡覆蓋能力。積極協(xié)調(diào)促進跨境電商綜試區(qū)、多式聯(lián)運中心等政策盡快獲批,謀劃國際陸港、快件中心、展示中心、雙創(chuàng)中心、進口肉類查驗等功能落位運行。完善“四通道、四平臺”建設,全面開展跨境電商進出口業(yè)務,加強平臺宣傳和政策推廣,不斷探索開發(fā)開放的新路徑。
同時,加快長春新區(qū)建設,按照省委提出的“當好全省改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者”的總體要求,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主線,以科技創(chuàng)新和深化改革為動力,統(tǒng)籌抓好長春新區(qū)項目建設和招商引資、基礎設施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等重點工作,爭取一年打基礎、二年成規(guī)模、三年見成效。
推進中俄、中韓等涉外國際合作園區(qū)建設
積極爭取設立中韓(吉林)國際合作示范區(qū),大力推動中韓(吉林)國際合作示范區(qū)核心區(qū)等“一區(qū)多園”建設,集中開展與韓國未來科技部、韓國江原道的對接工作。
繼續(xù)打造對外交流合作平臺,推進依托興隆綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進中俄、中韓等涉外國際合作園區(qū)建設。
不斷豐富提升長春國際農(nóng)博會、瓦薩國際滑雪節(jié)等傳統(tǒng)國際展會和賽事,全力辦好首度在中國舉行的世界羅佩特組織2017年年會,為吉林省與世界互聯(lián)互通打開新的窗口。
另外,長春市還將研究出臺促進外貿(mào)發(fā)展相關政策,積極落實相關文件政策,研究出臺《關于促進長春市外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》。充分利用政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,做好沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的招商引資和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接的準備工作。