為促使“消費回流”，《方案》為“免稅經濟”“離境退稅經濟”專門設立了路線圖。

　　4月19日，上海《關于進一步優化供給促進消費增長的實施方案》(下稱《方案》)正式對外發布，提出加快發展機場、郵輪港等口岸免稅店及市內免稅店;支持創建離境退稅示范街區，擴大退稅商店數量規模;搞好離境退稅“即買即退”試點等。

　　此前，時任上海市商務委商貿處處長孔福安曾表示， 2017年上海人去境外銀聯刷卡的消費大約是600億元，如果能把這個部分留在上海，甚至把全球更多的消費吸引到上海，將會是巨大的增量。2018年，上海浦東國際機場免稅店的營業額突破100億元，位列全球第三位。

　　《方案》旨在進一步優化營商環境，全力打響“四大品牌”，讓上海成為“人人向往的購物天堂”。

　　對于購物天堂來說，全球新品首發、“首店經濟”的含金量是重要指標。《方案》明確，要全力把上海打造成為“全球新品首發地”，做大做強“首發經濟”，并把黃浦區、靜安區、浦東新區、徐匯區確立為“全球新品首發地示范區”。

　　第三方機構中商數據統計顯示，2018年，知名品牌在上海總共新開首店835家(不含快閃店)。其中，全國首店及大陸首店301家，約占全國的半壁江山。共有11家全球首店旗艦店落戶上海，“首店經濟”持續領跑全國。

　　而今年，上海還將至少爭取500家首店落地上海。

　　目前來看，全球新品首發地建設成效顯著，超過3000個品牌在上海首發全球新品，簽署全球新品首發地建設合作協議23個，發布全球新品首發地人氣榜單40個。于去年11月舉辦的首屆中國國際進口博覽會首發新品則超過5000件。

　　在國際零售商集聚度的排行榜上，上海位列全球第二，僅次于迪拜，超過倫敦、巴黎、香港、紐約、新加坡等地。

　　在今年年初，“搶救上海小店”引起熱議。孔福安在今年的上海兩會上曾對第一財經記者表示，在起草《全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設三年行動計劃(2018-2020年)》時，就對這個問題進行過多次溝通，最后在三年行動計劃里做了相關表述，即“支持保護海派文化特色小店，著力打造展現工匠精神、凸顯前店后廠、融合本土生活場景的特色主題街道”。

　　今天發布的《方案》提出，上海將啟動編制新一輪全市商業網點布局規劃，既要建設“精品云集享譽世界、服務創新引領全球、消費環境優質舒適、監管模式接軌國際的世界級商圈商街”，又要有“多層次差異化區域商圈，彰顯海派文化的特色商業街區。”

　　《方案》稱，要加快推進南京路、豫園商城等步行街區建設。針對特色小店集中街區，編制街區發展規劃。根據街區規劃和功能定位，規范調整房屋使用性質。允許有條件的特色小店開展“外擺位”試點。鼓勵各區引入市場主體，整體開發運營特色街區，建設一批公共市集、鄰里中心等吸納便民特色小店入駐的公共設施。

　　同時，《方案》還鼓勵各區建立“夜生活首席執行官”制度，編制夜生活集聚區發展規劃，打造地標性夜生活集聚區。允許有條件的酒吧街開展有規范的“外擺位”試點。