在近日召開的2019未來(lái)論壇深圳技術(shù)峰會(huì)上，深圳市副市長(zhǎng)王立新宣布，在境外人才引進(jìn)政策方面，來(lái)粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才將享受15%的個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠。
他稱，“你100萬(wàn)薪，本來(lái)要繳45萬(wàn)的稅，現(xiàn)在只要繳15萬(wàn)的稅，你一下子多了30萬(wàn)，家里面的人很高興，所以你的日子也會(huì)更好過(guò)。”
值得注意的是，該宣布距離華為創(chuàng)始人任正非喊話“國(guó)際人才個(gè)稅高”僅僅4天時(shí)間，距離財(cái)政部、稅務(wù)總局3月份公布的粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策也只有兩個(gè)多月，深圳即出臺(tái)這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堪稱“深圳速度”。
眾所周知，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是科技的競(jìng)爭(zhēng)，而科技競(jìng)爭(zhēng)的背后就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。
從全球范圍來(lái)看，各國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際人才日趨激烈，所使用的方法也多種多樣。這其中，利用稅收特別是個(gè)人所得稅優(yōu)惠招攬人才成為一種行之有效的方法之一。
相較而言，我國(guó)較高的個(gè)人所得稅邊際稅率，很大程度上已成為阻礙人才引進(jìn)的一個(gè)障礙。
目前，我國(guó)個(gè)人所得稅率共分七級(jí)，最高為45%，即月薪超過(guò)80000元的部分按照45%征收計(jì)算。如果扣除各項(xiàng)社保，以10萬(wàn)元月薪為例，在不考慮其他扣除項(xiàng)的情況下，最終個(gè)稅接近3萬(wàn)元，拿到手實(shí)際只有7萬(wàn)余元。
相比之下，日本個(gè)人所得稅最高一檔的稅率為40%，美國(guó)最高檔為35%，英國(guó)個(gè)人所得稅基本稅率為20%，而俄羅斯則實(shí)行13%的單一稅率。
由此可見(jiàn)，我國(guó)45%的最高個(gè)稅率對(duì)人才吸引十分不利，制定更有利的個(gè)稅優(yōu)惠政策，來(lái)增加國(guó)際人才吸引力顯得迫在眉睫。
作為目前中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)、創(chuàng)新活動(dòng)最活躍的地區(qū)之一，深圳明確提出對(duì)在大灣區(qū)就業(yè)的境外高端短缺人才實(shí)行15%的稅收優(yōu)惠，無(wú)疑將提升該地區(qū)對(duì)全球人才的吸引力。而深圳在這方面率先發(fā)力，也有其必然性。
這兩年來(lái)，城市間的“搶人大戰(zhàn)”方興未艾，很多城市紛紛出臺(tái)了優(yōu)厚的吸引國(guó)內(nèi)外人才的政策“大禮包”。
而對(duì)戰(zhàn)略地位特殊的粵港澳大灣區(qū)來(lái)說(shuō)，在吸引人才政策創(chuàng)新方面，就該充當(dāng)“先行者”。今年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確提出了“打造具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略定位。而要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)，需要人才聚集效應(yīng)。
在此之前，以深圳為代表的“創(chuàng)新型城市”，在吸引國(guó)內(nèi)和海外高端人才方面已有所發(fā)力，如推出了數(shù)百萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、解決子女入學(xué)及配偶工作、住房補(bǔ)貼等“優(yōu)惠”，這也彌補(bǔ)了其人才培養(yǎng)方面的“優(yōu)勢(shì)匱乏”，令其高端制造業(yè)方面擁有不小的競(jìng)爭(zhēng)力。但要放在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的大盤子中考量，顯然有必要繼續(xù)加碼。
而個(gè)稅大幅度優(yōu)惠，就是這方面可著力的一記大招。對(duì)短缺人才來(lái)說(shuō)，年薪百萬(wàn)是很常見(jiàn)的情形，在他們所交個(gè)稅受限于個(gè)人所得稅邊際稅率的情況下，15%的個(gè)稅優(yōu)惠帶來(lái)的減稅利好是明顯的，正如深圳市副市長(zhǎng)王立新說(shuō)的，100萬(wàn)年薪，個(gè)稅稅負(fù)能減去一大半。
面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)、技術(shù)壁壘越來(lái)越高的沖擊，我們應(yīng)加快人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的步伐，不斷拓寬境外人才引進(jìn)渠道，彌補(bǔ)境內(nèi)短缺型人才的不足。拿出這樣實(shí)用性高的大招，也很有必要。
目前，國(guó)家對(duì)于粵港澳大灣區(qū)國(guó)際短缺人才的個(gè)稅優(yōu)惠只是地區(qū)性的政策。完全可以考慮在條件允許的情況下，盡快將其推廣到全國(guó)各大城市去，形成多個(gè)人才高地，打造多個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，助力創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。
