北京市自2015年獲批成為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市以來，面對(duì)國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的趨勢，在4年多里，通過放寬外資準(zhǔn)入門檻、推動(dòng)貿(mào)易便利化改革、加大營商環(huán)境優(yōu)化等政策措施，構(gòu)建了服務(wù)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，健全與國際接軌的服務(wù)業(yè)開放新體制。不過，在部分試點(diǎn)領(lǐng)域和執(zhí)行層面仍需進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。業(yè)界人士希望加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，破除機(jī)制障礙，進(jìn)一步釋放市場活力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放向縱深發(fā)展。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

　　北京作為國家首都，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

　　從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，全球服務(wù)進(jìn)出口額由2006年的5.5萬億美元增長到2017年的10.52萬億美元。目前世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢在加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心向服務(wù)業(yè)偏移。

　　2018年我國服務(wù)業(yè)占GDP總量52%。在世界銀行2018年對(duì)190個(gè)國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，中國的營商環(huán)境前進(jìn)32名，上升至46位。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，一季度，中國服務(wù)進(jìn)出口額12919.8億元人民幣，同比增長2.6%。服務(wù)進(jìn)出口占對(duì)外貿(mào)易總額比重達(dá)15.6%，比去年全年高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　同在2018年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易額超過1200億美元。中國與巴西等國家建立了服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制，與中東歐國家共同發(fā)出服務(wù)貿(mào)易合作倡議，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國際合作的廣度和深度不斷擴(kuò)展。

　　北京作為國家首都，服務(wù)業(yè)利用外資占比超過85%;服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的28%，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

　　中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)長金旭說，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額已經(jīng)連續(xù)五年位居世界第二位，在國際貿(mào)易中占比越來越大，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化，知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)品比重顯著提升。中國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際影響力、國際話語權(quán)在不斷提升。

　　“京味”改革促進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

　　圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，北京在放寬市場準(zhǔn)入和促進(jìn)國際合作上持續(xù)發(fā)力。

　　2015年5月，國務(wù)院批復(fù)《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》，同意在北京市開展為期三年的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，北京成為全國首個(gè)、也是目前唯一一個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市。

　　試點(diǎn)開展以來，北京市共推進(jìn)實(shí)施226項(xiàng)任務(wù)，形成68項(xiàng)全國首創(chuàng)或具有全國最優(yōu)效果的開放創(chuàng)新舉措，以不同形式向不同范圍推廣了4批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)政策成效逐步顯現(xiàn)。

　　圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，北京在放寬市場準(zhǔn)入和促進(jìn)國際合作上持續(xù)發(fā)力。聚焦符合首都定位的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)國際化、高端化發(fā)展，催生一批服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)落地。國內(nèi)首家外資控股的飛機(jī)維修合資公司法荷航集團(tuán)在京運(yùn)營，中國首家外資控股證券機(jī)構(gòu)瑞銀證券、日本最大唱片公司愛貝克思落戶北京。國際知名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪、標(biāo)普、惠譽(yù)在京新設(shè)法人主體。

　　“試點(diǎn)改革政策能夠讓美國企業(yè)進(jìn)入中國市場，現(xiàn)在公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展十分順利，策劃的演藝節(jié)目都取得了較好的效果，現(xiàn)在開放政策允許企業(yè)在全國運(yùn)營，下一步要全力拓展業(yè)務(wù)。”龍之傳奇中國公司董事長陳明說，公司對(duì)中國市場充滿信心。

　　要素流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，為國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制積累新經(jīng)驗(yàn)。關(guān)注服務(wù)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，北京加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，形成有利于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度安排。創(chuàng)立外商投資企業(yè)“全周期”管理機(jī)制，市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上在省級(jí)層面首創(chuàng)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理;依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，探索進(jìn)境文化藝術(shù)品“區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)+區(qū)外展拍”模式;打造國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，與境外組織機(jī)構(gòu)合作設(shè)立了多個(gè)境外北京國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展服務(wù)中心，促進(jìn)企業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和政府部門資源共享、互聯(lián)互通。

　　強(qiáng)化全方位服務(wù)保障，為營造良好的營商環(huán)境探索新路徑。對(duì)標(biāo)國際一流營商環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、人才保障、金融支持等方面，加大政策供給，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”持續(xù)優(yōu)化。簡化企業(yè)開辦手續(xù)，實(shí)施外貿(mào)領(lǐng)域“十五證合一”，大幅壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，辦理時(shí)間從24天縮短到5天;強(qiáng)化人才保障服務(wù)，向公安部申請(qǐng)出入境改革政策措施，為北京外籍人才提供更加寬松便捷的出入境、停居留環(huán)境;加強(qiáng)金融保障力度，首創(chuàng)無形文化資產(chǎn)融資模式。

　　“試點(diǎn)方案中提出要在文化教育服務(wù)領(lǐng)域‘試點(diǎn)著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形文化資產(chǎn)的融資租賃’，這一政策可以說充分盤活了文化企業(yè)的無形資產(chǎn)，能夠?qū)⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為真金白銀，為文化企業(yè)開辟了一條融資新路。”北京市文化科技融資租賃股份有限公司董事長藍(lán)陶勇說，通過該模式，公司支持文化企業(yè)400余家，融資金額超過80億元。