改革開放以來，廣東加工貿(mào)易異軍突起。加工貿(mào)易既是廣東利用外資的重要形式，也是廣東對外貿(mào)易的重要組成部分，還是廣東領(lǐng)先全國外向型經(jīng)濟形成與發(fā)展的有力支撐。但隨著時間推移，廣東加工貿(mào)易發(fā)展不平衡、不充分的矛盾逐步顯現(xiàn)，尤其是中美貿(mào)易摩擦以及東南亞地區(qū)尤其是越南加大吸引外資力度，嚴(yán)重擠壓了廣東加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展空間。據(jù)越南計劃與投資部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年前5個月，越南吸引外國直接投資資金近150億美元，較去年同期水平增長了81%。當(dāng)前，在各種要素成本優(yōu)勢日益下降的情況下，廣東必須創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，才能夠推動廣東經(jīng)濟再上新臺階，落實習(xí)近平總書記對廣東提出的“形成全面開放新格局走在全國前列”的指示精神。

　　(一)促進加工貿(mào)易創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　一是提升加工貿(mào)易創(chuàng)新能力。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)圍繞企業(yè)自身需要開展研發(fā)創(chuàng)新;推動加工貿(mào)易企業(yè)與高校、科研院所共建國家級和省級工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，促進加工貿(mào)易企業(yè)由單純的貼牌生產(chǎn)(OEM)向委托設(shè)計(ODM)、自有品牌(OBM)方面發(fā)展;引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，提高生產(chǎn)自動化、智能化水平;支持加工貿(mào)易企業(yè)引進先進技術(shù)和設(shè)備，申報高新技術(shù)企業(yè)，設(shè)立各類研發(fā)機構(gòu)，培育、申報和維護專利，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

　　二是搭建公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)的技術(shù)溢出效應(yīng)，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)依托廣東自貿(mào)試驗區(qū)引進先進技術(shù)和設(shè)備。支持有條件的地方政府建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺、公共實驗室、產(chǎn)品設(shè)計中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中心、檢測認(rèn)證中心等公共服務(wù)平臺，探索建設(shè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級需求數(shù)據(jù)平臺、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、加工流程模式再造等公共服務(wù)。

　　三是提升企業(yè)品牌營銷能力。用好“省科技興貿(mào)和品牌建設(shè)”專項資金，支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)建、收購品牌以及打造行業(yè)性、區(qū)域性品牌。支持一批重點加工貿(mào)易企業(yè)與家樂福等傳統(tǒng)零售商聯(lián)合創(chuàng)立品牌，建設(shè)境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)、廣東名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。探索外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)負(fù)責(zé)品牌營銷、加工貿(mào)易企業(yè)專注生產(chǎn)的“1+1”“1+N”分工合作機制。從政策方面大力鼓勵有實力的加工貿(mào)易企業(yè)參與并購國際知名品牌。

　　(二)促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

　　一是改造提升具有競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力改造提升廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，比如紡織服裝、鞋子、皮包、家電、家具、玩具等，落實國家和廣東省技術(shù)改造相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和改造設(shè)備，提升其產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強企業(yè)核心競爭力。落實國家和省鼓勵擴大技術(shù)、設(shè)備進口相關(guān)優(yōu)惠政策，促進先進技術(shù)和設(shè)備進口。深入實施廣東工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，支持加工貿(mào)易企業(yè)提升自動化、智能化水平，推行“機器換人”。對加工貿(mào)易企業(yè)購買用于重點工藝流程和環(huán)節(jié)改造關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)改造予以資金支持。

　　二是加快發(fā)展高端制造業(yè)。廣東省要加快落實國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》有關(guān)鼓勵類項目優(yōu)惠政策，加強精準(zhǔn)招商和專業(yè)引資，推動加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展重要裝備、關(guān)鍵設(shè)備及零部件等高端制造業(yè)。用好廣東省支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，培育適合本地產(chǎn)業(yè)特色的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群，尤其是電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群，以及開展飛機、高鐵、船舶等高端加工制造，提升技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)比重。

　　三是支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動制造業(yè)由單純的生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和扶持技術(shù)水平高、增值含量大、配套帶動能力強的加工貿(mào)易企業(yè)進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域加快發(fā)展。支持加工貿(mào)易企業(yè)開展保稅物流和研發(fā)、檢測維修等保稅服務(wù)業(yè)。促進加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易合作發(fā)展，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計、財務(wù)結(jié)算、分銷倉儲、物流配送等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵和推動加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、分撥中心等功能性機構(gòu)，開展檢測維修、財務(wù)結(jié)算、物流配送、分銷倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　四是大力推動總部經(jīng)濟發(fā)展。深入實施廣東加強與歐洲、北美交流合作實施方案及重點工作方案，發(fā)揮省駐外經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)的作用，積極爭取全省外資加工貿(mào)易百強企業(yè)母公司來粵設(shè)立總部或地區(qū)性總部。發(fā)揮省重大平臺作用，充分利用廣東自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)以及中新(廣州)知識城、中德(佛山)工業(yè)服務(wù)區(qū)、中以(汕頭)科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大平臺，吸引世界知名企業(yè)設(shè)立總部或地區(qū)總部。簡化“外發(fā)加工”審批，取消跨關(guān)區(qū)風(fēng)險保證金，支持珠三角地區(qū)重點加工貿(mào)易企業(yè)保留總部，依托“外發(fā)加工”將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)剝離和優(yōu)先向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。