“創(chuàng)新是南沙高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。南沙將積極推動(dòng)制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融互促，著力構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展模式?！?月3日，南沙區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長謝明接受記者采訪時(shí)表示，南沙將全面落實(shí)國家和省、市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)國家新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新、同向發(fā)力，著力營造國際一流營商環(huán)境和人居環(huán)境，著力構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，著力提升高水平對(duì)外開放門戶樞紐功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三區(qū)一中心”，加快打造新時(shí)代改革開放新高地，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”作出更大貢獻(xiàn)，在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”中勇當(dāng)排頭兵，努力在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

　　促進(jìn)大灣區(qū)制度型開放 率先研究與港澳制度規(guī)則銜接

　　融資租賃是南沙金融行業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。租賃企業(yè)的合同額從2015年初的不到100億元，增加到目前約3000億元，南沙已成為華南地區(qū)最大的飛機(jī)船舶租賃集聚地。但最近，南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金融工作局副局長程明慶最近有些困惑：“如何促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)飛機(jī)租賃資產(chǎn)的有效流動(dòng)?”

　　目前南沙與香港的飛機(jī)轉(zhuǎn)租賃模式，需對(duì)香港飛機(jī)租賃企業(yè)扣繳5%的預(yù)提所得稅，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本，降低了該業(yè)務(wù)模式的市場競爭力。這一制度壁壘亟須破解。

　　近日，南沙率先以“加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)大灣區(qū)制度型開放”為目標(biāo)，對(duì)粵港澳三地的規(guī)則銜接問題進(jìn)行研究，為南沙建設(shè)內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接示范基地形成理論、政策研究成果支撐。

　　該文件稱，粵港澳大灣區(qū)與中央規(guī)劃的其他城市群最大區(qū)別是粵港澳大灣區(qū)是在“一國兩制”大背景下進(jìn)行，粵港澳三地法律制度各有特色，粵港澳大灣區(qū)面對(duì)三地不同制度的整合，規(guī)則對(duì)接是粵港澳大灣區(qū)制度整合的必經(jīng)之路。

　　廣州提出，在制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)照先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)，加強(qiáng)與港澳制度規(guī)則銜接，推動(dòng)各類試點(diǎn)率先在南沙取得突破，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　制度創(chuàng)新，南沙醞釀已久。自貿(mào)片區(qū)掛牌至今，南沙累計(jì)形成457項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，90項(xiàng)創(chuàng)新成果屬于全國首創(chuàng)或率先。截至目前，南沙片區(qū)42項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，104項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，196項(xiàng)在全市推廣實(shí)施。

　　中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授李立勛認(rèn)為，制度創(chuàng)新將能讓南沙離企業(yè)更近，讓企業(yè)離成功更近?！皬V州是大灣區(qū)核心發(fā)展引擎之一，不同的核心引擎有其特定的中心性和中心性所代表的城市發(fā)展使命，南沙應(yīng)該在許多方面代表廣州履行其中心性的使命。”李立勛認(rèn)為，大灣區(qū)建設(shè)急需破解的體制機(jī)制瓶頸，更需要南沙來先行先試，如果能在人才聚集流通和企業(yè)服務(wù)中先行先試，通過市場流通要素打通體制機(jī)制連接渠道，南沙的中心性顯而易見。

　　自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，南沙注冊(cè)企業(yè)由8400戶增加到119499家，增長近14倍。

　　增強(qiáng)科技創(chuàng)新功能 南沙科學(xué)城核心區(qū)9月底前開工

　　明珠科學(xué)園選址被熱議，體現(xiàn)的不僅是社會(huì)對(duì)南沙的關(guān)注，更是對(duì)廣州科技創(chuàng)新的關(guān)注。李立勛解答了這種迫切，“廣州的核心引擎主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新、交通樞紐、經(jīng)貿(mào)門戶。交通優(yōu)勢廣州一直有，但在經(jīng)貿(mào)和科創(chuàng)發(fā)展方面，廣州未來仍有待加強(qiáng)”。李立勛認(rèn)為這些功能有望通過南沙進(jìn)一步加強(qiáng)。