“制造業(yè)過去是、現(xiàn)在是、未來仍然是杭州經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。制造業(yè)發(fā)展得好，杭州經(jīng)濟(jì)就會根深葉茂;制造業(yè)不景氣，杭州經(jīng)濟(jì)就會步履艱難。”
近日，一場杭州市委、市政府四套班子參加的全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”動(dòng)員大會上，傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈信號：杭州要補(bǔ)齊制造業(yè)短板。
頭頂“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”光環(huán)的杭州，為何在此時(shí)重提制造、重視制造?對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三二一”的中心城市而言，發(fā)展制造業(yè)究竟意味著什么?我們一起來看看杭州的思考與領(lǐng)悟。
尷尬
制造業(yè)增速放緩成杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大短板
看著8英寸大硅片從生產(chǎn)線上魚貫而出，杭州一家半導(dǎo)體公司負(fù)責(zé)人的心踏實(shí)了。再過幾個(gè)月，12英寸的大硅片也將進(jìn)入量產(chǎn)階段，一切漸入佳境。
回想起數(shù)年前，為了項(xiàng)目落地，他和團(tuán)隊(duì)幾乎訪遍杭州各個(gè)縣(市、區(qū))。在長達(dá)四五年的時(shí)間內(nèi)，這個(gè)制造項(xiàng)目在杭州無處可落。
硅片的窘境，映射出杭州制造業(yè)面臨的尷尬。在今年一季度全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，杭州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也曾無奈感慨：制造業(yè)項(xiàng)目在杭州很難落地。
那么，杭州市的制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何?“新制造業(yè)計(jì)劃”動(dòng)員大會上，杭州市委負(fù)責(zé)人用一組組數(shù)據(jù)，立體展現(xiàn)了當(dāng)下杭州制造業(yè)的方位和處境。
標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵趕超。2018年，杭州市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3405億元，僅為深圳的37%、廣州的55%。2010年，杭州市工業(yè)增加值比成都、武漢高出500億元左右。到2018年，這一數(shù)據(jù)已比成都、武漢分別少了1500億元和900億元左右，8年時(shí)間被趕超了2000億元和1400億元，杭州市生產(chǎn)總值也隨之被兩地趕超。緊隨其后的南京，2010年時(shí)生產(chǎn)總值與杭州相差近1000億元，而去年僅相差不到700億元，靠的正是工業(yè)增加值的趕超，其工業(yè)增加值從與杭州相差500億元，已追趕到僅相差100億元。
總量不足，增速放緩。“制造業(yè)增速放緩已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大短板。”杭州市委負(fù)責(zé)人在大會上直言不諱。數(shù)據(jù)顯示，最近5年，杭州市工業(yè)增加值增速分別為8.9%、5.4%、5.6%、7.0%和6.3%，除2014年外均低于生產(chǎn)總值增速。2018年全市制造業(yè)36個(gè)門類中，14個(gè)出現(xiàn)負(fù)增長。今年以來，杭州市制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)有4個(gè)月跌破“榮枯線”。
投資下滑，后勁乏力。杭州市的工業(yè)投資規(guī)模從2014年的913億元減少到2018年的566億元，投資增速從2014年增長0.3%轉(zhuǎn)為2018年下降11.3%，今年上半年繼續(xù)下降9.5%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從18.4%一路縮小到9.6%。近5年全市計(jì)劃總投資規(guī)模超50億元的工業(yè)項(xiàng)目僅5個(gè)，相比于武漢、南京等動(dòng)輒數(shù)百億的工業(yè)大項(xiàng)目，規(guī)模差距較大。
資源供給，明顯不足。近10年來，杭州主城區(qū)公開出讓住宅用地21566畝，出讓工業(yè)用地僅8478畝，形成了鮮明的反差。特別是近3年，杭州市住宅用地出讓6175畝，而工業(yè)用地出讓僅為1455畝，不到前者的1/4。
“憶往昔，杭州的輕工業(yè)曾是那么興旺，空調(diào)廠、電扇廠、自行車廠、電表廠、杭絲聯(lián)、浙麻、杭一棉、杭二棉、新華造紙廠、杭州食品廠等輕工業(yè)各門類工廠幾乎都有，而且業(yè)績都不凡，在全國亦小有名氣，但這些年幾乎都看不到、聽不到了。”大會現(xiàn)場，杭州娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶后在發(fā)言中不無感傷地回憶。
昔日，制造業(yè)在杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。如今，制造業(yè)成為制約杭州高質(zhì)量發(fā)展的短板。企業(yè)家感傷的背后，是更多人的困惑與糾結(jié)：杭州要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，杭州還要不要發(fā)展制造業(yè)?制造業(yè)資產(chǎn)重、回報(bào)慢，還有環(huán)保、土地等各種限制，像杭州這樣的中心城市如果還把制造業(yè)放在重要位置，會不會阻礙杭州的發(fā)展?
