招商引資，會影響到一個市、一個省，乃至一個國家的產(chǎn)業(yè)布局。
近年來，杭州市在招商引資領(lǐng)域動作頻頻——招商引資的格局，從各自為政到市級統(tǒng)籌;招商引資的理念，由“撿到籃子里都是菜”到產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商;招商引資的考核，由量化為王到項(xiàng)目為王;招商引資的隊(duì)伍，由人海戰(zhàn)術(shù)到專班隊(duì)伍……
其目的，都是為了瞄準(zhǔn)集成電路、生物醫(yī)藥、航空制造等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)出擊。
一方面，杭州做好了招商引資的頂層設(shè)計(jì)。今年5月《全市“一盤棋”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商工作制度》出爐，該文件作為杭州市招商引資的綱領(lǐng)性文件，根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌和要素統(tǒng)籌，分別從空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈布局、評價體系、一鏈一策、一事一議、項(xiàng)目首報首談、用地能耗基金等方面對杭州的招商引資給出了指導(dǎo)性意見。隨后，杭州市產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃聯(lián)動機(jī)制、《杭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(鏈)投資布局導(dǎo)引》、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商政策體系和精準(zhǔn)化、個性化市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一鏈一策” 等政策也將陸續(xù)落地。
另一方面，杭州組建了專業(yè)化的招商引資機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。2017年，杭州市成立投資促進(jìn)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市招商引資;去年以來，全市充分利用對外招聘+對內(nèi)培訓(xùn)的方式，努力培養(yǎng)一支專業(yè)化的招商“鐵軍”;今年杭州還針對生物醫(yī)藥、航空制造、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立了專班小組，精準(zhǔn)解決現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商中的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。同時針對招商引資的精準(zhǔn)目標(biāo)，設(shè)立了精準(zhǔn)的考核體制——2018年《杭州市產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)考核辦法實(shí)施細(xì)則》出臺，而今年更是根據(jù)實(shí)際情況出臺了修訂版。
“招商引資”成就新杭州
今天的招商引資，決定了將來的產(chǎn)業(yè)格局。因此，杭州對招商引資慎之又慎。經(jīng)過近幾年的摸索，最終杭州跳出了原有商貿(mào)、時尚、文創(chuàng)、金融等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的舒適區(qū)，進(jìn)入集成電路、生物醫(yī)藥和航空制造等高科技新領(lǐng)域。中美經(jīng)貿(mào)摩擦把核心技術(shù)“卡脖子”的問題擺到了大家眼前。在當(dāng)今國際產(chǎn)業(yè)格局深刻變革的背景下，杭州已經(jīng)加快了集成電路、生物醫(yī)藥、航空制造三大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局。杭州自然知道挺進(jìn)曲高和寡的高科技新領(lǐng)域有多艱辛，但杭州也知道，這些領(lǐng)域都將成為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，同時也能為解決整個國家的核心技術(shù)“卡脖子”難題貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。
早在21世紀(jì)初，杭州就提出了“醫(yī)藥港”和“信息港”的“兩港”建設(shè)。如今由“信息港”延伸而來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為杭州的金名片。2018年杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3356億元，占GDP比重達(dá)24.8%。去年8月，杭州吹響了打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城的號角。爭取到2022年，杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超過1.2萬億元，保持全國領(lǐng)先，其中核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5800億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到8%以上。
為了保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展，需要一系列的支撐要素：云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、芯片等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系;云計(jì)算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)支撐體系;城市金融、智能制造、移動支付等應(yīng)用支撐體系;法律標(biāo)準(zhǔn)、評估測試倫理安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐體系等。
走過了集成電路產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展期的杭州，不會放過下一個關(guān)鍵機(jī)遇期。目前，位于杭州城西科創(chuàng)大走廊的青山湖微納智造小鎮(zhèn)已納入《浙江省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，成為浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的重點(diǎn)支持地區(qū)之一。杭州每年安排1億元用于微納智造小鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)推廣和人才引進(jìn)。
青山湖微納智造小鎮(zhèn)，聚焦以集成電路為核心的微納智造產(chǎn)業(yè)，以特色工藝晶圓制造、芯片設(shè)計(jì)封裝測試、半導(dǎo)體關(guān)鍵裝備制造和智能終端與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用集成為主要產(chǎn)業(yè)方向。已經(jīng)引進(jìn)31個集成電路項(xiàng)目，投資257億元，在集成電路的設(shè)計(jì)、制造、封測、裝備和集成應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行探索。
但是杭州的集成電路產(chǎn)業(yè)想要在全國范圍內(nèi)，甚至全世界范圍內(nèi)彎道超車，并非易事。杭州的政府部門深知“授人以魚不如授人以漁”，對于集成電路產(chǎn)業(yè)光砸錢還是不夠的，更需要共謀發(fā)展的“大智慧”。
今年6月，由省市區(qū)政府和大型企業(yè)出資共建的青山湖微納技術(shù)研發(fā)開放平臺的出現(xiàn)，極大緩解了集成電路產(chǎn)業(yè)“起步晚、行業(yè)壁壘高、設(shè)計(jì)企業(yè)研發(fā)測試受阻”等困擾。青山湖微納技術(shù)研發(fā)開放平臺，擁有光刻機(jī)等60多臺集成電路關(guān)鍵設(shè)備、2300平方米潔凈室、核心技術(shù)骨干專家170余人。這樣的共享平臺，既能降低小企業(yè)技術(shù)開發(fā)風(fēng)險，提升高校及科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)水平，又會帶來產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，能使企業(yè)更容易找到上游供應(yīng)商和下游客戶，集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化還將帶來人才的集聚，可謂“一舉多贏”。
共謀發(fā)展的智慧，還體現(xiàn)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域。杭州未來將圍繞新藥研發(fā)、醫(yī)療器械、醫(yī)療數(shù)據(jù)3條路徑，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。目前，位于錢塘新區(qū)的杭州醫(yī)藥港，作為杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心，其生物醫(yī)藥產(chǎn)值占全市比重超50%。2018年落戶杭州醫(yī)藥港的新增企業(yè)達(dá)245家，同比增加45%，累計(jì)設(shè)立生物醫(yī)藥企業(yè)798家，全年規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入305億元。輝瑞、默沙東、吉利亞、禮來……全球排名前十的醫(yī)藥巨頭，已有七家入駐。
目前杭州醫(yī)藥港已成為產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的大平臺、生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高端人才集聚區(qū)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、全球先進(jìn)醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)入中國的首要承載區(qū)。據(jù)悉，杭州醫(yī)藥港還將加強(qiáng)在動物試驗(yàn)、中試生產(chǎn)、制劑生產(chǎn)、冷鏈倉儲等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)體系，在健全生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的同時，進(jìn)行補(bǔ)鏈、延鏈。身在杭州的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部小生態(tài)環(huán)境中，企業(yè)會覺得很舒心。這就是杭州市打造的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的價值所在
