浙江省嘉善縣邁維代謝有限公司總經理唐堂前幾年到武漢、西安等地招聘博士時，常常有人上來就表示，不想去縣城工作，“要去上海，哪怕收入低點兒”。搶不到高端人才，是縣城許多企業家的心病。不過，從今年11月開始，這個難題有了新解，縣里引進的高端人才可以直接進駐嘉善國際(上海)創新中心，在上海辦公，為嘉興的企業服務。

　　嘉善縣國有企業投資公司在上海市虹橋商務區設立了一塊建筑面積為兩萬平方米的人才“飛地”，專門服務于該縣實施企業研發在上海、產業化在嘉善的發展戰略。

　　據嘉興市委組織部統計，目前，嘉善、海寧、平湖等7個縣市區，在上海、杭州等市建成人才“飛地”12塊，總面積3.7萬余平方米，聚集和最大效率利用各類創新人才資源。

　　尋找“虹吸”“溢出”效應的平衡點

　　嘉興市地處長三角中心地帶，但是在引進博士和海外高層次人才方面，則處在上海、杭州、寧波、蘇州等經濟強市的夾縫中間。加上高端人才受各地引才政策競爭帶來的“潮汐”現象影響，嘉興吸引高端人才難，留住高端人才更難。

　　“俗話說，大樹底下好乘涼。不過，在引進人才、留住人才方面，往往是大樹底下‘不長草’。”嘉善縣委組織部副部長張潤純說。

　　嘉興市和嘉善縣的困擾，在某種意義上也是國內三四線城市和縣城實施新一輪發展戰略的共同煩惱。

　　張潤純說，一方面，中小城市的人才往往被高鐵等便捷交通方式構成的一小時交通圈“虹吸”到了大城市。另一方面，大城市人才濟濟，一部分高端人才想到中小城巿尋求更大的發展空間，出現人才的“溢出”效應。

　　張潤純分析，此前，高端人才來嘉善縣工作后留不住，主要是缺乏學術圈子和氛圍。同時，高端人才的家搬不過來，配偶等家人的就業問題難以解決。另外，小縣城的教育、醫療條件也不如大城市好。

　　為了改變這種狀況，嘉善縣在長三角一體化發展戰略中搶抓機遇，在上海虹橋交通樞紐附近投資9億元，第一期購置1.7萬平方米，第二期購置2400多平方米以及190個車位，全方位建設實體化的人才“飛地”。

　　張潤純說，這塊“飛地”被定位為嘉善企業在上海的研發中心、高科技項目孵化中心、高端人才集聚中心和高校創新創業服務示范中心等。

　　在滬“飛地”工作也能享受嘉善人才普惠政策

　　在外建設人才“飛地”雖不是嘉興的首創，但在突破行政壁壘，確保“飛地”上的項目、人才為本地產業和經濟社會發展服務方面，嘉興先行先試，下足了功夫。

　　張潤純說，他們考察了一些地方的人才“飛地”后發現，租賃或購買寫字樓、招些項目“填滿樓”很容易，難就難在同本地產業結合起來。

　　因此，人才“飛地”入口關要把好，項目的篩選非常重要。張潤純說，嘉善縣設在上海的“飛地”不急于把樓填滿，而是注重入駐項目的科技含量和高層次人才。目前，首輪孵化項目14個，入駐6個，在洽談人才項目80多個。

　　該縣專門出臺了支持人才“飛地”建議的十條意見，符合支持范圍的入駐企業自實際業務開展3個月后可享受一次性開辦費補助，最高5萬元，另有一個車位的補貼。入駐企業享受50%租金補貼，對于落戶嘉善并實際發生投資、納稅以及吸引人才的企業，給予最高100%租金獎、100%納稅地方貢獻獎。