建設國家中心城市，鄭州需要更大的人口體量河南商報記者王春勝/攝

　　河南商報首席記者孫科

　　這些年來，鄭州在不斷涅槃中加速成長，其中人口的流入為城市的發展注入了活力，帶來了機遇。

　　如果說2018年是“搶人大戰”的元年，那么，2019年人才的爭奪更是進入了“白熱化”狀態。適逢年底，鄭州再次發布寬松的入戶政策，意味著什么?會對鄭州未來產生什么樣的影響?

　　發展目標

　　2035年，鄭州的人口規模要達到1350萬人

　　俗話說，有人的地方，就有江湖。只有“江湖”大了，各行各業才能找到“立足”的位置，得到更全面的發展。

　　去年，鄭州常住人口破千萬，躋身“千萬人口俱樂部”，正式進入超大城市行列。此外，GDP破萬億、人均GDP破10萬……都是鄭州在不斷發展中收獲的喜人數字。

　　不過，這樣的“成績單”遠不是鄭州的目標。根據《鄭州建設國家中心城市行動綱要(2017-2035年)》(以下簡稱《行動綱要》)，鄭州還要不斷調控人口年齡結構，以充足的就業崗位吸引年輕人口，保證到2035年勞動力人口比例不低于70%。

　　另外，《行動綱要》同時提到，到2035年，鄭州城鎮人口比例要達到90%，GDP總量達到3萬億、人均GDP達到22萬元，人口規模達到1350萬人左右，使鄭州成為具有全球影響力的城市。

　　發展需要

　　建設國家中心城市，鄭州的人口體量仍不夠

　　目標的實現，不能只是嘴上說說，更需要有現實的助力，于是各種人才補貼政策、寬松的落戶政策應運而生。

　　省社會科學院城市與環境研究所所長、研究員王建國表示，鄭州成為國家中心城市，要建設大都市圈，未來要想更好地發展，目前的人口體量還遠遠不夠，因此，此次落戶政策順勢而出，對鄭州的發展起到很大的促進作用。

　　河南大學經濟學院名譽院長、中原經濟發展研究院院長耿明齋表示，從宏觀層面上來說，我國的經濟發展已經到了新階段，由高速增長轉向高質量發展，高質量發展的背后，是由過去的投資、出口驅動轉向現在的消費、內需驅動，消費在整個經濟增長中扮演的角色越來越重要，“來到消費驅動階段后，對一個地方的發展來講，有人就意味著有市場、有消費，就意味著有增長的動力。最近這幾年來，各個大都市、各個區域爭奪的重點，都由爭奪產業轉向爭奪人口，人口是獲取發展動力，是實現高質量發展的重要基礎。”

　　聚集效應

　　交通區位優勢，讓新入戶政策有了更好的效果

　　城市的發展離不開人的建設，每個城市都想發展，需要人口流入，難道僅憑單純的“政策紅利”就能吸引人定居?

　　事實當然并非如此，耿明齋表示，鄭州這些年在國內的地位迅速攀升，主要得益于交通區位優勢，“作為內陸地區，鄭州發揮交通優勢，吸引了很多的人流，這也使得鄭州可以源源不斷地獲取相應的發展動力，鄭州是河南18省轄市里唯一的人口凈流入城市。”

　　從目前區域發展來看，我省呈現一個單極化的結構，鄭州是一億人口的省會城市，雖然這幾年也想拉動洛陽成長，讓洛陽成為副中心城市，但這種單極化結構很難在短時間內改變，“鄭州所處的位置是中原經濟區的核心城市，是中國中西部內陸地區北半部最重要的一個增長中心，從這個意義上來講，鄭州也有足夠的吸引力、影響力，吸引更多的人口在這里聚集。”

　　因此，他認為，鄭州自身的優勢，可以讓寬松的入戶政策有更好的效果。

　　人才競爭

　　各大城市發力引進人才，鄭州調整政策恰逢其時

　　在引才上，每個城市都不含糊，鄭州更是前有追兵，后有來者。

　　以中部城市武漢、西安為例，2018年武漢留住大學生40.6萬名，創歷史新高，預計2019年還將吸收25萬新增大學生，而高校人才，正是鄭州的短板。

　　西安作為2018年度最佳搶人王，當年落戶人數超70萬。近幾年，在建設大西安都市圈的目標下，西安市人口還將有百萬級的增量。

　　在吸引人落戶方面，各大城市也拿出各種“殺手锏”，很多城市推出了“租房”就能落戶的政策。

　　在天津，符合天津引進人才年齡和學歷條件、在津就業并連續繳納社保1年以上、在津連續居住半年以上并合法取得居住證、本人或者直系親屬無名下合法產權住房的可在其長期租賃房屋所在地社區落戶(需同時滿足以上條件)。

　　在青島，以合法穩定住所(含租賃)或合法穩定就業為基本落戶條件、就業2年且按規定繳納社保滿2年的專科及以上畢業生可通過人才引進方式落戶(需同時滿足以上條件)。

　　對比來看，鄭州此次政策“加碼”，在王建國看來對于吸引人口的流入，有很大的助推作用，不過他也提出，鄭州更需要的是吸引人才，鄭州在發展的同時，不能只注重量，更要注重質。

　　這些熱點問題，專家如何解讀

　　1.此次鄭州落戶政策放寬，是“買房專用”嗎?

　　鄭州寬松的落戶政策發布后，得到不少網友的關注，有人表示，這是“買房專用”。

　　根據如今的規定，非鄭州戶籍家庭，在本市購買住房時，需提供在本市連續繳納2年以上(含2年)個人所得稅或社會保險證明。

　　那么，是否真的會對樓市產生影響?有專家指出，這對鄭州樓市來說，當然是一種利好，會刺激一部分人買房。不過，也有人認為影響有限。

　　耿明齋稱，對于樓市來說，會增加一些剛性需求，“但不會是一個立竿見影的效果，對樓市的影響很溫和。”

　　2.放寬落戶條件后，鄭州吸引人口還需注意啥?

　　耿明齋表示，農村人口向城市轉移時，還有一些障礙，比如說，落戶城市時，農民會對承包地、宅基地等有一種憂慮，擔心因為戶籍的轉移，未來會失去在農村的一些既得利益。

　　他說：“我們能不能在放寬城市入戶的同時，在鄭州范圍內樹立一個樣本，出臺政策，明確戶籍轉移不會影響在農村的既定利益。”

　　此外，王建國還提到，鄭州更應該在提升城市環境、優化產業結構、提高公共服務等方面做文章，“把城市環境治理好了，讓產業更好地發展，創造更多就業機會，房價、入學等問題都解決了，自然就不必擔心人口流入的問題，而且這種情況下來的人口，層次也更高。”