“三亞市投資促進局成立最核心的是創立市場化、企業化招商引資機制,引入專業的人才隊伍,讓招商引資工作更有效率、更有針對性,起到更大促進作用?!痹诔闪x式上,副市長吳海峰表示,三亞市投資促進局與崖州灣科技城管理局、中央商務區管理局、三亞市旅游推廣局一樣,都是不同于機關事業單位的法定機構,設立的目的是推動體制機制創新,采用“法定機構+市場化運作”的模式,通過法定機構把行政機關的職責,通過市場化、企業化管理的方式,更好運作實施,更好地吸引人才,更好為企業服務,促進產業結構轉型升級,推動三亞改革開放和經濟高質量發展。
“法定機構+市場化運作”的運營模式,三亞崖州灣科技城管理局首先做了嘗試。2019年2月,三亞崖州灣科技城管理局掛牌成立,在管理體制上不再用原創意產業園工委、管委的模式,而是參照上海自貿試驗區和深圳前海開發區的管理模式,設立法定機構,對三亞崖州灣科技城管理局實行企業化管理,通過依法授權的形式,賦予履行政府審批的權限。體制機制的創新大大激發了團隊凝聚力和創造力,提高了工作效率。
“半個月就拿到了施工許可證,效率非常高?!痹诮邮苊襟w采訪時,中興通訊三亞研究所行政總監羅威對于“法定機構+市場化運作”的高效率深有體會。同樣感受到高效率的還有中國金茂三亞公司產城經理甘露,在崖州灣科技城管理局的協調對接下,他成功地將戶口遷移至海南,成為一名新三亞人。
2019年12月25日,三亞中央商務區管理局的成立,標志著三亞總部經濟和中央商務區建設步入正軌。該局同樣采用“法定機構+市場化運作”的模式,以制度創新為動力,進一步加強總部經濟、中央商務區、郵輪游艇產業園的招商建設和運營管理,力爭把三亞總部經濟和中央商務區打造成為自貿港先行區。
“我們將以制度創新為核心任務,在投資管理、貿易自由化和便利化、金融創新與開放、法治保障等領域推動改革創新,建立自貿試驗區的基本制度框架。同時,圍繞稅收政策、產業準入、審批權限、資金流動、數據信息等重點,針對產業發展的痛點,構建自貿港框架下的政策扶持體系,積極開展先行先試。”三亞中央商務區管理局黨委副書記、副局長陳仕杰說。
制度創新緊鑼密鼓推進,日前,記者從三亞市旅文局了解到,三亞正積極推進三亞市旅游推廣局設立,作為與三亞市投資促進局、崖州灣科技城管理局、中央商務區管理局一樣的法定機構,擬由三亞市旅游和文化廣電體育局和10家左右規模較大的重點旅游企業共同設立理事會,履行出資人和管理責任,履行旅游推廣統籌規劃、全球市場營銷、特色旅文節慶活動策劃、與航空公司聯合推廣等八大職責,推動三亞旅游業轉型升級。
乘風破浪潮頭立,揚帆起航正當時。三亞這座城市,正以敢為人先的氣魄、拼搏務實的精神,在體制機制創新上大膽試、大膽闖、自主改,勇當海南自貿港建設排頭兵。