統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，是落實國家重要指示精神，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。面對疫情的嚴(yán)峻形勢，大連市委市政府準(zhǔn)確分析把握疫情帶來的沖擊，出臺支持中小企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營12條等系列政策舉措，從降低企業(yè)用工成本、減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)、加大財政金融支持、優(yōu)化政府服務(wù)等環(huán)節(jié)，全力支持各類企業(yè)有效應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在一定程度上緩解了中小企業(yè)壓力。但與大企業(yè)相比，中小企業(yè)自身的抗風(fēng)險能力較弱，受疫情影響的程度更深，使本來就很困難的中小企業(yè)又“雪上加霜”，復(fù)工復(fù)產(chǎn)之路仍非常坎坷和艱難。

　　1、復(fù)工復(fù)產(chǎn)率仍較低。目前，除了一些保障疫情相關(guān)物資和涉及民生相關(guān)重要物資的中小企業(yè)能夠很快復(fù)工復(fù)產(chǎn)之外，約50%的中小企業(yè)短期內(nèi)仍很難真正復(fù)工復(fù)產(chǎn)。有些企業(yè)即使被批準(zhǔn)復(fù)工，也沒有真正實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)，尤其受疫情影響較重的旅游、餐飲、零售等行業(yè)更難。主要原因：一是員工不能按期返崗。各地采取的隔離、交通管制、封閉等防控措施不一，造成大量外地員工難以按期返崗。另外，外地員工返回后還需要按規(guī)定時間隔離，也不能立即返崗。二是產(chǎn)業(yè)鏈不順暢。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并非獨立行為，涉及到上下游產(chǎn)業(yè)鏈，因產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不能協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)品交付困難，單一企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等于找死。三是防疫物資不足。口罩、消毒劑等防疫物資市場緊缺，采購難度大，影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　2、企業(yè)訂單受沖擊較大。疫情影響最大最直接的就是市場需求乏力，企業(yè)原有訂單無法按期完成、新訂單數(shù)量驟降。一是訂單無法履約。許多企業(yè)存在訂單無法按期交付，被迫取消合同，面臨索賠風(fēng)險等問題。一服裝加工企業(yè)，因出口訂單交付延誤，給企業(yè)帶來較大損失。一廣告?zhèn)髅焦荆∠喙P廣告合同，違約賠償近百萬。二是訂單數(shù)量驟降。約80%以上的企業(yè)訂單數(shù)量減少。一海產(chǎn)企業(yè)，因上下游消費需求下降，導(dǎo)致訂單數(shù)量比去年同期減少10-20%。一輪胎企業(yè)，因受全國輪胎消耗大幅縮減影響，企業(yè)新訂單和銷售基本呈“零”的狀態(tài)。

　　3、企業(yè)運營成本上升。80%以上的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)明顯感到疫情推升了企業(yè)成本，增加了企業(yè)經(jīng)營壓力。一是企業(yè)停工期間的人員工資、金融機構(gòu)利息、各項稅費和電費等均需按時支付;二是上游企業(yè)開工不足，導(dǎo)致原料價格上漲;三是企業(yè)用工緊張，人力成本增加;四是資金周轉(zhuǎn)不靈，財務(wù)成本上升;五是員工防疫和隔離增加開支，防疫物資價格上漲，其中口罩類的漲幅最大。一旅游公司，有近萬名員工和十萬多頭/只海洋極地動物，每月維持正常運行最低支出超億元;一鋁產(chǎn)品加工企業(yè)，為順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，派專車赴黑龍江、內(nèi)蒙等地接職工回大連，并租用快捷酒店，對返連職工隔離14天，無形中增加企業(yè)經(jīng)營成本。

　　4、現(xiàn)金流普遍趨緊。由于市場需求乏力，產(chǎn)品積壓，回款金額大幅減少，許多企業(yè)面臨較大的到期還款壓力，普遍對現(xiàn)金流比較擔(dān)憂。據(jù)了解，現(xiàn)金流能支撐6個月以上的企業(yè)約20%，能支撐3個月以上的企業(yè)約40%，能支撐1-2個月的企業(yè)約30-40%。雖然銀行支持企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)再貸款已開始發(fā)放，但中小微企業(yè)普遍反映，因缺抵押、缺擔(dān)保、缺信用記錄、缺貸款歷史記錄、缺未來現(xiàn)金流保障等難以拿到貸款。一家電企業(yè)連續(xù)三個月零銷售，每月需要支付場地租金、員工工資、倉儲等費用約100萬。企業(yè)一旦現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，將導(dǎo)致上下游、融資、勞資等合同糾紛問題驟增。

　　5、多數(shù)企業(yè)經(jīng)營信心不足。超九成企業(yè)預(yù)計今年上半年與去年同期營業(yè)收入相比有不同程度降低，50%以上企業(yè)對上半年生產(chǎn)經(jīng)營持悲觀態(tài)度，認(rèn)為疫情所帶來的負(fù)面影響會持續(xù)3-6個月。近60%企業(yè)計劃通過裁員、彈性用工和減薪等方法緩解疫情困境，這樣很可能導(dǎo)致失業(yè)率大幅上升，影響社會穩(wěn)定大局。

　　目前，大連市中小企業(yè)68.4萬戶，貢獻(xiàn)了全市43%的稅收，52%的GDP，75%以上的就業(yè)和80%以上的技術(shù)創(chuàng)新，幫助中小企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展，為更好幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，努力把疫情對企業(yè)造成的影響降到最低。提出如下對策：

　　一、精準(zhǔn)有效落實各項惠企政策。推動惠企政策盡快落地落實，不僅有助于解決企業(yè)的燃眉之急，更能提振企業(yè)發(fā)展信心，加快推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一要加大政策宣傳力度。及時匯總梳理國家及省市出臺的優(yōu)惠政策，方便企業(yè)和群眾查閱、操作，多渠道、多平臺進(jìn)行宣傳解讀，做到全覆蓋、無死角，確保政策用足、用活，用出成效，最大限度釋放政策紅利;二要發(fā)揮政策導(dǎo)向效應(yīng)。通過鮮活報道復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型做法，引導(dǎo)帶動企業(yè)搶抓機遇、攻堅克難，加大市場拓展力度，加快轉(zhuǎn)型升級;三要強化跟蹤問效。實行臺賬管理，逐一對賬銷號，確保見底清零，做到該減的減到位，該免的免到位，該緩的緩到位，該補貼的補到位，全力提高政策兌現(xiàn)時效。

　　二、全面開展精細(xì)化服務(wù)。通過精細(xì)化服務(wù)，第一時間把政策、服務(wù)、信心送到企業(yè)，幫助解決實際困難。一要縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革。結(jié)合一次性告知等制度，推行更多線上服務(wù)機制，提升“網(wǎng)上辦”“掌上辦”效率，協(xié)同化解疫情危機，提升審批效率，確保政府審批“零延誤”;二要組建政策宣講服務(wù)隊。主動深入企業(yè)講解政府相關(guān)政策，關(guān)注企業(yè)運行情況，傾聽企業(yè)家心聲，指導(dǎo)企業(yè)快速、精準(zhǔn)掌握復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)和要求，幫助企業(yè)解決融資、招工以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)口罩、消毒用品等防控物資購置等難題，增強企業(yè)發(fā)展信心，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期;三要組建法律援助服務(wù)隊。針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中多發(fā)的物業(yè)租賃、勞動爭議等糾紛，提供針對性法律服務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)掃清障礙;四要開展網(wǎng)上培訓(xùn)。針對不同行業(yè)企業(yè)設(shè)置課程，通過網(wǎng)上微課培訓(xùn)，幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，化解危機，做到戰(zhàn)“疫”、發(fā)展兩不誤。