剛剛過去的一年，西安招商引資工作交出了一份令人滿意的“成績單”：全年實際外資完成42億美元新批及增資投資額超過1億美元的外資企業(yè)5家，投資總額10.13億美元，外資額5.41億美元;實際引進(jìn)內(nèi)資額1780億元;全市投資額在10億元以上的大項目有33個，總投資額1762.43億元……

　　成績的背后，是去年以來面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，西安市委、市政府以品質(zhì)西安建設(shè)抓手，向招商引資這個經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“重中之重”聚焦發(fā)力，強力推進(jìn)全市招商引資工作落實所取得的豐碩成果。

　　向主體責(zé)任聚焦——把招商引資作為“一號”工程

　　西安市堅持把招商引資作為“一號”工程來推動，全市上下高度重視招商引資工作，始終把招商引資作為全市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)加以推進(jìn)。特別是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為參與招商工作，為全市以上率下抓招商起到了重要的推動作用。省委常委、西安市委書記王永康強調(diào)，招商引資要做到“三個一”：每個區(qū)縣，每個開發(fā)區(qū)黨政一把手親自抓;每個月1日或每周一要抓重大項目的招商、抓重大項目落地的協(xié)調(diào)、跟客商進(jìn)行洽談;把招商引資作為全市的“一號”工程。

　　——2016年3月和6月，履新不久的西安市市長上官吉慶親自主持召開了全市招商引資工作會議和全市招商引資專題推進(jìn)工作會，對全市招商引資工作提出了明確要求。

　　——2016年7月19日至23日，以上官吉慶市長為團(tuán)長的西安市代表團(tuán)赴深圳、上海開展投資促進(jìn)活動，先后組織了“四會一展”等系列招商活動，取得豐碩成果，簽約項目11個，總投資116.3億元。8月10日，在北京西安市與中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、中國中鐵(9.110, 0.02, 0.22%)公司就雙方合作項目，進(jìn)行洽談對接，中節(jié)能集團(tuán)將在西安投資百億元，建設(shè)中節(jié)能西安高端環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園、設(shè)立西安市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金等。中國中鐵將參與西安地鐵、地下綜合管廊等城建項目，共同打造西安中鐵高端裝備研制及再制造基地。

　　——10月20日至28日，上官吉慶市長帶領(lǐng)招商小分隊利用7天時間專程赴北京、深圳、南京、青島4個城市考察了10家企業(yè)，進(jìn)行項目對接及招商洽談，專程走訪了中節(jié)能、中鐵、中交建、中鐵建等央企，就落實雙方戰(zhàn)略合作協(xié)議確定的項目進(jìn)行對接洽談，進(jìn)一步商定了雙方下一步合作事項。同時，又來到深圳、南京和青島，走訪了比亞迪(49.930, 0.13, 0.26%)公司、中洲集團(tuán)、寶能集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)、特銳德(17.450, 0.04, 0.23%)公司、青島啤酒(29.670, 0.24,0.82%)公司等企業(yè)，就加快推進(jìn)簽約項目落地、進(jìn)一步深化務(wù)實合作進(jìn)行了磋商。

　　去年，按照西安市委、市政府的要求，全市各部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)也分別帶隊赴全國各地進(jìn)行招商推介和項目洽談，取得顯著成效。

　　向創(chuàng)新領(lǐng)域聚焦——加強頂層設(shè)計做好招商工作制度保障

　　2016年，西安市不斷創(chuàng)新和加強了招商引資領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機制，重點加強頂層設(shè)計，為做好招商引資工作提供政策和制度保障。在市級層面，完善了《全市招商引資工作暨重大招商引資項目聯(lián)席會議制度》，及時收集有關(guān)情況，對全市招商引資工作中存在的問題進(jìn)行研究，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)全市招商引資工作。建立了重點招商引資項目市政府領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，對中建股份、中國中車(10.040, 0.10, 1.01%)、平安金融、香港華潤、宜家購物等52個在談重大項目進(jìn)行重點推進(jìn)，力爭早日落戶。重新修訂了《西安市招商引資獎勵辦法》，根據(jù)重大項目、引資實效、獎勵對象、中介機構(gòu)、主要責(zé)任人等招商要素情況，進(jìn)行獎勵，激發(fā)各有關(guān)部門、自然人及中介機構(gòu)的招商引資積極性。制定出臺了《西安市區(qū)縣及開發(fā)區(qū)招商引資工作考核辦法》，明確區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。在區(qū)縣層面，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)也都建立健全了招商引資領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)區(qū)域招商引資工作。

　　向重點領(lǐng)域聚焦——加快招商引資提升產(chǎn)業(yè)競爭力

　　依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢精準(zhǔn)發(fā)力抓招商。去年以來，全市上下按照“從外引、向上爭、朝內(nèi)挖”的要求，主動“走出去”，重點圍繞裝備制造業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包裝策劃一批重點項目，全年安排了150場次各類招商及外經(jīng)貿(mào)活動，主動出擊，精準(zhǔn)招商。

　　今年4月份，西安市商務(wù)局抽調(diào)精干人員，組織開發(fā)區(qū)、區(qū)縣、企業(yè)代表組成多個小分隊，先后赴北上廣、長三角、珠三角等地開展客商邀請和項目對接洽談活動，達(dá)成多個合作意向，取得積極成效。如浐灞生態(tài)區(qū)成功簽約總投資額30億元吉盛偉邦家居奧特萊斯項目;雁塔區(qū)與宜家購物中心和上海新城控股(12.250, 0.24, 2.00%)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作意向書，投資總額約45億元;比亞迪公司將在西安高新區(qū)投資建設(shè)高端智能終端、純電動大巴、空中巴士生產(chǎn)基地等三個項目;航天基地全力推進(jìn)同航天科技(38.040, 1.79, 4.94%)集團(tuán)的新一輪合作，力爭其“十三五”期間在陜計劃的150億元投資全面落地;與上海浦東發(fā)展銀行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來5年，浦發(fā)銀行(16.210, 0.03, 0.19%)將對西安市重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等提供意向性融資安排1000億元。

　　向投資環(huán)境聚焦——打造“親商、誠信、法治”格局

　　2016年，西安市把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境擺在事關(guān)全局的突出位置，下大力狠抓招商環(huán)境的優(yōu)化提升，全方位優(yōu)化投資環(huán)境。2016年6月3日，西安市委、市政府召開了“千人親商助企”活動動員大會，開展全市性的親商助企活動，這是優(yōu)化投資環(huán)境的重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步體現(xiàn)了西安“親商、安商、扶商”的理念，受到社會各界特別是企業(yè)界的高度關(guān)注和普遍歡迎。

　　同時，西安市上還制定出臺了《西安市優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境提升國際化水平2016年行動方案》，著力為外商提供安全方便的生活和經(jīng)營環(huán)境。完成了《西安市企業(yè)運營成本要素及城市對比分析體系》對影響企業(yè)投資決策的外部環(huán)境因素及城市宏觀社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)鏈、人居環(huán)境等多方面進(jìn)行考量，并將西安市與成都、重慶以及15個副省級城市的平均水平進(jìn)行橫向比較，揚長避短，增強全市招商引資競爭力。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的意見》和《西安市投資環(huán)境重點領(lǐng)域整治工作方案》、《西安市商務(wù)局關(guān)于搭建招商引資平臺實施精準(zhǔn)招商的若干措施》、《西安市商務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強與外商及投資企業(yè)懇談交流和服務(wù)工作的實施意見》等文件。各區(qū)縣還針對影響投資環(huán)境的一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了有益的嘗試，長安區(qū)成立了區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，未央?yún)^(qū)出臺了《重大引資項目跟蹤服務(wù)制度(試行)》、《外商投資項目免費代理服務(wù)制度》，藍(lán)田縣制定了《優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)十不準(zhǔn)》，努力為招商引資和項目落地營造更加優(yōu)質(zhì)的綜合環(huán)境。

　　向“五星級服務(wù)員”聚焦——全力抓好今年招商引資工作落實

　　今年，在西安市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西安市商務(wù)局將以“五星級服務(wù)員”為標(biāo)準(zhǔn)，按照“從外引、向上爭、朝內(nèi)挖”的工作思路，以“苦干、實干、加緊干，不過夜”精神狀態(tài)，全力抓好全年招商引資工作落實。

　　“五資”一起抓、一起考核。抓“外資”。利用歐亞經(jīng)濟(jì)論壇平臺，引進(jìn)一批世界500強，讓央企、民企通過這個平臺走出去。抓“民資”。進(jìn)一步抓民間資本投入，毫不動搖鼓勵支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓“央資”。積極開展央企進(jìn)西安的活動，積極謀劃一大批項目，爭取央企投資。抓“融資”。鼓勵本地企業(yè)上市，通過上市引進(jìn)資金，盡可能為上市企業(yè)提供綠色通道，為企業(yè)發(fā)展提供新的機遇。抓“內(nèi)資”。積極主動爭取其他省內(nèi)外國企投資。

　　繼續(xù)抓好投資環(huán)境整治工作落實。以召開外資企業(yè)懇談會、異地企業(yè)駐西安商協(xié)會交流通報會等形式，及時了解企業(yè)在投資方面存在的困難和問題，積極配合市監(jiān)察局、市公安局、市環(huán)保局等市級相關(guān)部門對涉及全市投資環(huán)境方面的問題進(jìn)行整改抓落實。出臺《西安市投資環(huán)境評估體系》，向全社會公布，為企業(yè)投資和政府抓好服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)籌策劃積極開展精準(zhǔn)招商。2017年全年策劃組織招商經(jīng)貿(mào)活動不少于120項。在國內(nèi)，支持比亞迪、陜重汽、西飛、陜鼓等企業(yè)增資擴股持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)華潤、恒大、萬達(dá)、蘇寧等招商項目盡快落地。同時，面向京、津、冀加大央企、金融機構(gòu)和總部經(jīng)濟(jì)的引資力度，面向珠三角做好加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，面向長三角做好現(xiàn)代商貿(mào)、先進(jìn)制造業(yè)、電子商務(wù)的引資力度;在國際上，圍繞航空航天、工業(yè)4.0、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，赴美、德、英、法、日、韓等國開展招商活動。計劃2017年3月在法國里昂舉辦西安法國經(jīng)濟(jì)合作交流會。10月利用在全市舉辦的四大文明古國人文交流論壇平臺，開展西安經(jīng)貿(mào)活動。9月份擬邀請400至500家跨國公司參加籌備舉辦的歐洲貨幣集團(tuán)全球投資峰會西安行活動。在北京舉辦面向外國駐華使節(jié)、境外商協(xié)會、機構(gòu)的代表會議規(guī)模約為150-200人的西安城市推介會。組織企業(yè)參加第七屆陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動周西安分團(tuán)活動。

　　抓好2017年重點招商項目的落實推進(jìn)工作。2017年，全市計劃招商引資項目中投資額在10億元以上的大項目有42個，總投資額2048.73億元。其中央企投資項目有6個，總投資額423億元;國企投資項目有7個，總投資153億元;民企投資項目有29個，總投資額1472.73億元。在引進(jìn)內(nèi)資上，全力指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)重點做好萬達(dá)集團(tuán)擬投資額約200億元的8個商業(yè)綜合體項目;華潤集團(tuán)計劃在體育中心、絲路國際會展中心、曲江中央文化商務(wù)區(qū)項目上的合作;蘇寧集團(tuán)電子商務(wù)基地項目、西北商業(yè)總部等項目。在引進(jìn)外資上，重點做好總投資約35億人民幣的西安宜家薈聚購物中心項目;一期投資約55億元人民幣的雙龍汽車項目;總投資30億美元三星一期第二階段項目;總投資1億美元霍尼韋爾生產(chǎn)基地等項目。

　　加大招商引資工作考核力度。根據(jù)《西安市區(qū)縣及開發(fā)區(qū)招商引資工作考核辦法》要求，采取月檢查、季通報、年終考評等方式，細(xì)致深入、公平公正公開地做好“一把手”招商引資考核和日常招商引資工作考核工作落實。編發(fā)好招商引資周動態(tài)、月通報，及時了解各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)外出抓招商引資情況，特別是對西洽會簽約及以重大引資項目繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓，責(zé)任到人跟蹤考評等工作機制，確保項目如期進(jìn)展，早日落戶。

　　全力抓好自貿(mào)區(qū)建設(shè)及招商引資工作落實。按照“內(nèi)陸開放、西安試驗”的自貿(mào)思維模式，梳理精簡優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程，建設(shè)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)平臺;抓好片區(qū)實施方案和管理辦法制定，建立精簡高效、協(xié)調(diào)有力的自貿(mào)區(qū)工作機構(gòu)和機制;全面復(fù)制可復(fù)制政策清單，圍繞破解發(fā)展瓶頸重點開展制度創(chuàng)新;探索自貿(mào)區(qū)功能和區(qū)域拓展，在非自貿(mào)區(qū)復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策經(jīng)驗，推動區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展。依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會暨西洽會等招商引資平臺優(yōu)勢，不斷擴大外商投資領(lǐng)域。策劃實施西安片區(qū)的對外宣傳和招商推介工作，短時間內(nèi)形成投資聚焦效應(yīng)。