上海，創新漸成風云。

　　2015年5月，上海發布《關于加快建設科技創新中心的22條意見》，此后一系列政策相繼出臺。2016年2月，上海建設張江綜合性國家科學中心獲批。2016年12月，公安部支持上海科創中心建設出入境政策“新十條”正式實施。

　　《上海科技創新中心指數報告2016》顯示，位于上海的國家級研發機構數量，從2010年的115家增長到2015年的146家;截至2016年9月，上海“科技創新板”掛牌企業達到79家，已實現融資3.6億元，資本市場助推效應開始顯現。

　　上海社會科學院副院長王振用“非常顯著”四個字，來評價上海科創中心建設的成效。“2015年出臺的上海 科創22條 ，其創新著力點，就是對著體制內釋放能量。”

　　人才：越來越適應在張江研發

　　彭洪修是安集微電子(上海)有限公司的產品管理總監，他帶領的團隊研發出的光刻膠去除劑，打破了國內半導體研發中這一工藝100%依賴國外的格局，填補了國內該領域的空白。

　　從無到有，零的突破，彭洪修的團隊在研發中用了兩年時間，而他自己也越來越適應在張江研發。

　　“上海市科創中心建設的氛圍越來越濃郁，張江就此做了各方面的努力。”他坦言，除了公司本身對研發的高投入，張江求才若渴的態度很實在，“2015年我被評為 張江卓越人才 ，獲得了100萬元的獎金，我跟我的團隊都有了激勵，科技研發被大家所重視，讓我們都能安心搞研發。最近，我還被通知申請 張江高科技園區重點人才服務聯系卡 ，也讓我體會到張江對人才的服務正在不斷提升。”

　　王振認為，科創載體非常重要，但最關鍵的是人才，這是起決定性作用的關鍵因素，“上海在人才方面有總量優勢，但結構性上有明顯的短板不足，一流的科學家、企業家和藝術家明顯不夠，從事創新創業的風險投資家很少，即使是高技能人才也已呈現明顯緊缺。我們需要一批踏踏實實做研發創新的科學家，需要一批埋頭實業的企業家，同時也需要大量實用型的高技能人才。”

　　“在人才政策上，一定要持續突破、持續創新，我個人覺得，要盡可能降低門檻。”王振表示，2016年“上海人才30條”以及公安部支持上海科創中心建設的出入境“新十條”，這些政策都在著力降低人才進來的門檻。

　　不斷推出的人才政策，讓企業吃了“定心丸”。

　　“上海推出科技創新的一系列政策，令我們很激動，我們地處張江， 科創22條 等政策正在激勵著大家。”上海微創醫療器械(集團)有限公司首席技術官羅七一說，“我們期待更多的、更實惠的留住人才、激勵人才的政策，保留住有競爭力的核心人才，吸引更多年輕人和具有創新精神的人才。張江已有的人才公寓等措施，對于剛畢業的高潛質人才是非常有幫助的，能解決他們的困難，解除他們的后顧之憂。”

　　數據：創新資本、人才等要素正集聚上海

　　《上海科技創新中心指數報告2016》顯示，近年來上海對全球高端創新資源的吸引力不斷增強，正逐漸成為創新資本、人才、機構、設施等要素集聚的沃土。

　　根據這份由上海市科學學研究所2016年12月16日發布的報告，2015年上海吸引創業投資(VC)和私募股權投資(PE)總額達到965.84億元，比上年大幅增長154.3%。截至2016年9月，“科技創新板”掛牌企業達到79家，已實現融資3.6億元，資本市場助推效應開始顯現。

　　人才方面，截至2016年10月底，符合“人才20條”條件的市場化認定的184名外籍高層次人才申請成功領取永久居留證。國內人才通過“創業人才、創新創業中介服務人才、風險投資管理運營人才、企業高級管理和科技技能人才、企業家”這“五類人才”綠色通道落戶目前126人。

　　國家級研發機構數量從2010年的115家增長到2015年的146家，綜合性國家科學中心建設實施推進上海光源、轉化醫學中心、蛋白質中心、肝癌科學中心等一批重大科技基礎設施，以及一批高質量的研究型大學和研發機構作用持續發揮。

　　“體制機制改革有力激發科技創新活力，上海成為催生、集聚創新成果與創新資源的熱土。”人民日報去年曾在頭版刊文如此評價上海科創中心的建設。

　　對上海科創中心建設的成效，王振用“非常顯著”四個字來評價，“首先，這個戰略立起來了，成為方方面面的共識，成為政府的重大布局和積極行動;其次，我們在體制機制上非常積極地突破，形成了頂層布局，從上往下，主動突破，破除各種條框，比如《上海市促進科技成果轉化條例(草案)》等法規正在制定之中。”

　　他繼續說：“再次，我們積極布局重大科技創新項目，特別是推動張江的國家綜合性科學中心建設，抓項目很重要，影響未來五年、十年;最后，推動了創新創業氛圍的形成，吸引更多的海內外人才選擇上海，形成各類創新創業社群，吸引更多的海內外高科技企業、投資機構、中介服務機構集聚上海，形成企業集群、載體集群，這些不斷集聚起來的創新創業社群和企業集群、載體集群必將形成上海特別需要的人氣。”

　　專家：激活體制內力量，釋放積極動能

　　王振表示，科技創新比較公認的有三種模式：一種是中關村模式，即把通過改革科研院所、大學體制機制，打破圍墻，將能量釋放出來，形成巨大創新溢出;一種是深圳模式，最早也是體制內的人才下海，借助深圳的特區政策、特區環境，造就了一批高科技先鋒企業，而且都是一批具有國際影響力的民營企業;一種是杭州模式，主要是借助互聯網技術與產業，全面對接中小企業，創造出巨大創新活力。

　　上海在科技產業化上應采取什么有效模式?王振認為，“從我們研究來看，上海應該要把體制內力量激活起來，使其釋放出積極動能。”

　　他分析說：“上海的經濟是 三分天下 ，一分是民營的，一分是外資的，一分是體制內的。民營和外資長期處于市場經濟中，其動能已經得到較為充分地釋放，再要進一步釋放大的新動能、新增量，不太現實。而體制內多年來積蓄了大量資源，但因為傳統體制機制束縛，能量沒有得到很好釋放，也可以說，我們把體制內的資源、力量激活釋放出來，很多就可以成為新動能、新增量。”

　　“2015年出臺的上海 科創22條 ，其創新著力點，就是對著體制內釋放能量的，上海的這個選擇是正確的，實事求是的，適合上海特點的。大學、科研院所和國有企業改革在上海正呈現出積極的勢頭，經過若干年努力，一定會形成巨大影響力。此外，上海還應抓好創新源頭，爭取布局一批大的科技創新項目，促進更多的創新溢出。”王振說。

　　2017年，上海一方面著力提高科技創新能力，構建科創中心的“四梁八柱”，集中力量建設張江綜合性國家科學中心，構筑功能型創新平臺，加快建設科技創新集聚區，大力推動大眾創業、萬眾創新;另一方面創新科技體制機制，激發全社會創新活力，要重點抓好科創中心建設各項政策措施的落實。