“我們始終抓牢了改革的‘牛鼻子’。”嘉興市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“牢固樹立‘創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力’理念,以深化科技體制機(jī)制改革為重點,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快科技進(jìn)步,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。”這是從“十二五”航程開啟至今,嘉興不變的堅持。
牢牢把握強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一條主線,嘉興在改革中走出了怎樣的特色之路?
放大科技創(chuàng)新“乘數(shù)效應(yīng)”
“以前一個科技項目,從申報到結(jié)題,每一道環(huán)節(jié)填七八張表、敲十來個章是常有的事。”嘉興學(xué)院輕化工程研究所的一名老師回憶道。但是去年,他的項目被列入了市科技計劃,全程要走的“關(guān)卡”比過去減少了近一半。“減少重復(fù)性、意義不大的審批,強(qiáng)化績效評估,障礙一掃除,我們搞科研的動力更足了。”
科技項目的“提速”得益于權(quán)力清單“瘦身”和責(zé)任清單“強(qiáng)身”。據(jù)了解,為推動簡政放權(quán)加快政府職能轉(zhuǎn)變,去年,我市大力推進(jìn)對245項權(quán)力事項進(jìn)行逐一核對,并發(fā)動各縣(市、區(qū))進(jìn)行權(quán)力事項的規(guī)范性對比,建議調(diào)整權(quán)力事項59項。
具體到嘉興市科技計劃項目管理方面,我市專門修訂了相關(guān)管理辦法,更加注重科技項目過程管理和績效評估。從去年起,嘉興市級建立了科發(fā)資金項目績效評價體系,委托第三方對2015年科技計劃項目進(jìn)行績效評價。各縣(市、區(qū))也首次建立了主要科技指標(biāo)通報制度。
政府權(quán)力的“減法”放大了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”,而科技與金融的“加法”讓科技創(chuàng)新的效應(yīng)在嘉興這座城市進(jìn)一步放大。
繼2014年被列入省科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)之后,2016年,我市獲批成為國家專利保險示范城市。去年6月,全國首家專業(yè)科技保險公司——太平科技保險股份有限公司落戶嘉興。
全市科技專營機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加到10家;市科技金融服務(wù)平臺入會企業(yè)達(dá)5997家,推出貸款產(chǎn)品達(dá)69項;科技銀行企業(yè)累計入庫企業(yè)1921家;“國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點城市”申報工作啟動……隨著科技金融服務(wù)體系建設(shè)方面的嘗試不斷取得新突破,越來越多的科技創(chuàng)新企業(yè)將目光投向了嘉興。
構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)
據(jù)統(tǒng)計,2016年,嘉興市新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)246家,占全省認(rèn)定數(shù)的29.4%,目前,全市省科技型中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)1869家;105家企業(yè)被省科技廳首次認(rèn)定為2016年度省高成長科技型中小企業(yè),目標(biāo)完成度居全省首位;14家企業(yè)躋身2016浙江省高新技術(shù)企業(yè)“百強(qiáng)榜”,入圍數(shù)列全省第三;18家企業(yè)研究院被認(rèn)定為省級企業(yè)研究院,另有6家被認(rèn)定為省級重點企業(yè)研究院;全市共擁有國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)9家,省級專利示范企業(yè)133家……近年來,我市大力培育各類科技企業(yè),不斷加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),建立起了國家、省、市、縣四級知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)梯隊。