習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。”

　　于昆明而言，只有每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，每塊基石都牢固、每條根系都發達，黨的領導才能更加堅強有力，黨員的先鋒模范作用才能得到最大程度的發揮，才能切實推動全市經濟社會跨越發展，加快建設區域性國際中心城市的步伐。

　　求木之長者，必固其根本。2016年，昆明市委深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，按照省委“基層黨建推進年”工作要求，堅持問題導向，狠抓落細落小，全力推動了基層黨建全面進步、全面過硬。

　　緊抓主體責任這個“牛鼻子”

　　過去的一年，基礎怎么打牢?基層如何抓緊?

　　2016年，以省委常委、市委書記程連元為班長的市委班子聚焦根本任務，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，認真落實抓基層黨建首要責任，著力在構建“縱向到底、橫向到邊，職級明確、責任到人”的工作責任體系上下功夫。認真履行市委主體責任，緊盯去年述職時省委點的5個問題和省委巡視組指出的4個方面問題，深刻汲取教訓，專題召開常委會，制定2個整改方案，常委帶頭認領、逐一細化分解、定期督查落實，并將整改情況在一定范圍內進行通報。程連元認真履行書記第一責任人職責，全面落實抓黨建責任清單，主持召開12次市委常委會研究15項基層黨建重要事項;分類召開座談會、推進會、情況匯報會等10余個專題會議;深入一線調研基層黨建工作7次。同時，認真履行專職副書記、班子成員抓黨建職責，逐級壓實黨組織書記黨建第一責任人職責，堅持把書記抓基層黨建納入年度考核、市委巡察的重要內容，把考核結果同干部業績評價、提拔使用、年終獎勵掛鉤。

　　從嚴從實抓好“兩學一做”學習教育

　　突出學做結合，認真開展“兩學一做”學習教育。把“兩學一做”學習教育作為全面從嚴治黨的重大政治任務，周密籌劃、精心組織，從嚴從實抓好學習教育。嚴格領導帶頭，制定《市委常委開展“兩學一做”學習教育工作建議》，程連元帶頭落實，參加講授黨課、集中研討、支部學習等16次活動;以縣級以上領導干部為重點，建立領導干部參加學習教育督促提醒制度和列表督查制度，確保領導帶頭引領到位。強化分類指導，細化出臺《重點工作清單》和8個分類《指導意見》、8個《學習計劃》樣本。加強督促檢查，市委組建3個督導組、9個隨機調研組，帶動全市265個督查組深入基層開展4輪全覆蓋督查。

　　推動基層黨建各項重點工作落到實處

　　圍繞“基層黨建推進年”，通過“四化”模式，確保中央組織部“7項基層黨建重點任務”和云南省“7項黨建重點任務”落地生根。其中，目標化管理，把基層黨建納入全市目標責任制考核體系，逐級簽訂目標責任書、分類制定考核細則，把考核與干部激勵獎懲掛鉤;項目化推進，將黨建任務細化為222個項目，責任到人，并按“周問、月報、季督、年考”方式跟蹤推進。清單化部署，制定責任清單、問題清單、督查清單等10余個清單，指導基層精準推進工作;常態化督查，采取隨機調研、專項督查、交叉督查、下發“點對點”整改通知等方式強化督查，并將督查結果每月排名通報，全面推動基層黨建各項重點工作落到實處。

　　夯基礎補短板 增強基層黨建支撐

　　著力推動基層黨建整體提升。從基本隊伍、基本陣地、基本保障等方面著手，夯實基層基礎。投入2.2億元，按不低于400平米標準對374個村級活動場所進行達標建設;制定村(社區)干部小微權力清單和“三資”管理“1+10”文件，加強基層干部權力監管。在全省率先出臺社會組織和園區非公黨建兩個意見，建設28個區域性黨群服務中心，非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率分別達到81.2%和92.8%。以“雙聯共建”推進機關黨建“走前頭”，組織4.37萬名機關在職黨員到社區報到，結對幫扶20.75萬貧困人口，投身“滇池志愿者”行動。出臺全面深化國有企業改革實施意見，構建五級黨建責任體系，“四班子”黨員領導掛鉤幫扶企業。深化春城黨建走廊建設，創建示范點154個，“有效提升”黨組織25個，整頓軟弱渙散黨組織1008個。一項項政策、一個個措施、一組組數據的背后，是基層基礎的進一步夯實，是基層黨建短板的進一步補齊。

　　基層黨建與脫貧攻堅同頻共振

　　強化脫貧攻堅和基層黨建“雙推進”。堅持“抓黨建、促脫貧”，推動基層黨建與脫貧攻堅同頻共振。堅持高位統籌，確保任務同步推進，把扶貧開發與基層黨建“雙推進”作為“一把手”工程來抓，推動扶貧開發與基層黨建有效統一，同安排、同部署、同考核。抓好隊伍建設，確保工作同步加強，選派優秀年輕干部到貧困縣、鄉鎮任職，嚴格保持4個貧困縣區和18個貧困鄉鎮(街道)黨政正職的穩定，組建390支駐村扶貧工作隊，選派駐村扶貧工作隊員1802名，172個建檔立卡貧困村均實現第一書記配備全覆蓋;嚴格駐村干部管理，召回隊員82名，調整能力不勝任的貧困村黨組織書記67名。增強領富能力，確保成效同步顯現，注重把致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成村組干部，從市管黨費中安排專項資金培訓致富帶頭人3771人次;開展“股份合作經濟”項目474個。實現172個建檔立卡貧困村股份合作經濟全覆蓋。2016年，祿勸縣順利脫貧摘帽。

　　推動全市基層黨建再上新臺階

　　基礎不牢地動山搖。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是實現黨的領導和執政目標的支撐。

　　九層之臺，起于壘土。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

　　為此，市委將繼續在“推進”上下力氣，在“提升”上下功夫。嚴格落實基層黨建責任，以落實《中共昆明市委抓黨建工作例會制度》為抓手，按照“市委書記主抓、常委分工落實、黨建工作領導小組全員參加、重點領域書記分類參與”模式，每季度召開1次例會，對全市黨建工作中的整體性、全局性和有前瞻性、創新性的問題進行及時研究。突出領導帶頭、嚴字當頭，督促各級黨組織切實履行好管黨治黨主體責任，從嚴抓好書記抓基層黨建述職評議考核，對黨建任務落實情況進行監督檢查，不斷健全完善抓黨建責任體系。

　　突出全面統籌，統籌推進各領域基層黨建工作。農村黨建在注重發揮帶富、領富作用，助力脫貧攻堅基礎上，重點實施村(居)民小組活動場所達標建設，力爭兩年內實現全覆蓋;社區黨建在準確把握城市基層黨建與社會治理體系創新融合互動基礎上，以區域化黨建為突破，構建城市“大黨建”格局;機關黨建持續深化作風建設，重點抓好干部不作為、亂作為專項整治，在“走前頭、當表率”上下功夫;“兩類”組織黨建著力在規范化上抓提升，推進黨的組織和工作從有形覆蓋向有效覆蓋拓展;出臺國企黨建規范性指導意見，著力強化領導核心、夯實基層基礎;出臺中小學校黨建指導性意見，抓好黨組織規范設置和領導班子建設。

　　同時，還將切實打牢基層黨建工作基礎。持續深入抓好黨的十八屆六中全會和省第十次黨代會精神的學習貫徹;以從嚴落實黨內政治生活若干準則為準繩，用好用活“積分制”管理，抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議等制度落實;強化基層黨務力量，安排市(縣)黨校對新任黨務干部進行業務能力和黨性培訓，2017年完成輪訓;按照1—3名標準配備鄉鎮(街道)組織干事;建立健全離任村(社區)干部保障機制。持續推進軟弱渙散黨組織整頓提升;全面發力“互聯網+黨建”，推動基層黨建轉型升級，推動全市基層黨建工作再上新臺階，為加快在全省率先全面建成小康社會、奮力推動區域性國際中心城市建設提供堅強有力的組織保證，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。