“長江經濟帶城市協同發展能力指數(2016)”在上海發布,涵蓋長江經濟帶九省二市的110個城市,數據顯示,上海龍頭位置穩定。該指數是由華東師大曾剛教授領銜的學術團隊在2015年版“長江經濟帶城市協同發展能力指數”基礎上編制完成。
長江經濟帶是世界上最大的內河經濟帶和城市帶,是我國經濟重心所在和活力所在。共抓大保護、不搞大開發,踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五位一體的發展理念,將長江經濟帶建設成為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶,是我國新時期與一帶一路、京津冀協同發展并列的三大國家發展戰略之一。城市在長江經濟帶建設中占據著核心戰略地位,城市協同發展能力直接關系到長江經濟帶建設目標的實現。
曾剛教授介紹指數研究的主要內容
構建16個指標 評價110城市協同發展能力
據曾剛教授介紹,“長江經濟帶城市協同發展能力指數(2016)”聚焦于城市相互之間的影響力、對外服務能力以及生態保護能力,構建了由科技創新、經濟發展、交流服務、生態保護四大領域16個指標構成的長江經濟帶城市協同發展能力評價指標體系。
研究團隊基于加權平均、自然斷裂點分析和空間可視化等方法測算了長江經濟帶城市協同發展能力指數;編制了長江經濟帶城市協同發展能力排行榜與四個專題領域協同發展能力排行榜;揭示了長江經濟帶城市協同發展總體態勢、空間分異格局及其驅動因子。
上海龍頭地位穩定 內部差距呈現“五級格局”
研究發現,從空間分布來看,長江經濟帶呈現以上海為龍頭,以南京、武漢、重慶為中心的三大組團、八大二級城市子群格局,城市協同能力呈現東高西低、省會城市和沿江沿海城市較高的特點;從城市協同發展驅動因子來看,經濟是基礎,交流服務、科技創新是支撐,生態保護是方向;跨界協同治理體制創新、生態環境保護頂層設計、產業協同創新、城市體系優化等是促進長江經濟帶城市協同發展的戰略重點和工作抓手。
研究報告顯示,長江經濟帶城市間協同發展能力的內部差距顯著,呈現為“五級格局”,即①龍頭城市(上海):在科技創新、經濟發展、交流服務等領域協同發展能力位居榜首,但在生態保護領域略顯不足。②高級中心城市(武漢、重慶和南京),是對長江中游城市群、成渝城市群和長三角城市群具有輻射帶動作用的區域性節點城市,在生態保護領域表現突出,在經濟發展、交流服務、科技創新等領域也擁有比較優勢。③區域中心城市(成都、蘇州、杭州、長沙、合肥、寧波、無錫、昆明、南通、南昌、溫州、常州、鎮江、徐州、貴陽、揚州),綜合協同發展能力得分在43-19之間,但往往在特定專題領域表現突出,如成都是長江上游地區的科創中心,昆明是輻射西部、聯通東南亞地區的重要航空節點,長沙是中部地區重要的經濟中心和生態集約型城市,蘇州是長三角地區重要的經濟中心,杭州和合肥是全經濟帶重要的科技創新重鎮,南通、鎮江等則在生態保護領域具有很高的水平。④地方中心城市(包括排名第21至101位的襄陽、蕪湖、鹽城、泰州、資陽、臺州、紹興等81座城市),得分在18-7之間,這類城市總體協同能力不突出,輻射帶動能力較弱,大多是地方性經濟中心,個別專業化城市依賴特殊自然稟賦(如部分旅游城市、礦業城市)在個別領域有較強的對外服務功能,協同發展能力提升空間較大。⑤地方城市(包括排名第102至110位的攀枝花、昭通、銅仁、畢節、安順、婁底、衢州、保山、六盤水等9座城市),城市協同發展能力弱,與前四類城市差距懸殊,普遍存在的兩大困境一是生態保護或科技創新等領域的短板,而其他領域又不突出,二是對外聯系強度很低,幾乎沒有任何突出的對外服務功能。
相較2015,資陽上升最多,攀枝花下降明顯
數據顯示,與長江經濟帶城市協同發展能力指數排行榜(2015)相比,2016年排名中,部分城市變化較大。其中資陽、內江、巴中、南充、遂寧、自貢、隨州、亳州、六安、撫州是排名上升最大的十大城市;而攀枝花、淮南、婁底、衢州、馬鞍山、嘉興、銅陵、黃石、樂山、新余則成為排名下降最大的十大城市。資陽上升了77個位次,而攀枝花則下降了73個位次。