8月15日之前，深圳市政府公開就《深圳市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017—2030年)(征求意見稿)》和《深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2017—2020年)(征求意見稿)》征求公眾意見。這兩份材料顯示，當前深圳城市發(fā)展主要面臨“三個不足”，即創(chuàng)新引領(lǐng)推動力相對不足，資源環(huán)境承載力相對不足，社會治理支撐力相對不足。
具體表現(xiàn)為六個方面，包括“原始創(chuàng)新能力相對薄弱、高層次創(chuàng)新人才相對缺乏、資源能源約束日益趨緊、部分領(lǐng)域環(huán)境污染問題突出、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足、社會治理問題隱患較多”等。同時，《深圳市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2017—2020年)(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》(征求意見稿))中對應(yīng)給出了今后4年的解決措施。
這些措施是什么?是否能發(fā)揮實效改變困局?專家學(xué)者和業(yè)界人士是否認可，又能否提出新的建議?即日起，南方日報將逐一進行縱深解讀。
診斷1
原始創(chuàng)新能力相對薄弱
院校類國家重點實驗室長期空白
盡管深圳被外界認為是“中國硅谷”，但《方案》(征求意見稿)直陳，與國內(nèi)外先進城市，尤其是與硅谷、特拉維夫等世界創(chuàng)新中心相比，深圳在基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新等原始創(chuàng)新方面存在較大差距，具有世界先進水平的科研機構(gòu)、高等院校、重大創(chuàng)新載體較少。
目前，深圳承擔建設(shè)的國家重點實驗室，只有華為、中興通訊、華大基因、光啟理工和中廣核5個企業(yè)類國家重點實驗室，院校類(學(xué)科類)國家重點實驗室至今仍為空白。成熟高校只有深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)，而北京有清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等92所高校，上海有復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)等64所高校，廣州有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)等83所高校。
而一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，如高端通用芯片、電子元器件、機器人核心部件以及工業(yè)母機、大型生產(chǎn)設(shè)備等方面高度依賴進口。原始創(chuàng)新和核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，制約了可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新動能提升。
《方案》(征求意見稿)提出，到2020年，深圳科技進步貢獻率達到63%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到4.25%，全市PCT專利申請量達到2.4萬件。生命健康、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生一批世界領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達到6個，國家、省、市級創(chuàng)新載體達到2200家以上。
解決路徑
鼓勵校企合作設(shè)立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)
為解決“原始創(chuàng)新能力不足”的核心問題，《方案》(征求意見稿)將重點實施“創(chuàng)新支撐服務(wù)工程”，具體包括實施重大科技攻關(guān)“登峰計劃”，打造創(chuàng)新載體“核心樞紐”，加速知識產(chǎn)權(quán)流通轉(zhuǎn)化，推動科技金融深度融合，促進科技資源開放共享。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，“打造創(chuàng)新載體 核心樞紐 ”和“加速知識產(chǎn)權(quán)流通轉(zhuǎn)化”都是解決院所等基礎(chǔ)科研機構(gòu)少的問題。
前者提出建設(shè)十大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、引進十大諾貝爾獎科學(xué)家實驗室、布局十大海外創(chuàng)新中心，并鼓勵建設(shè)伙伴實驗室，積極參與國際大科學(xué)計劃，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
后者針對深圳企業(yè)眾多，對科技成果需求大，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心、南方知識產(chǎn)權(quán)運營中心、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等一批交易運營平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)、評估、產(chǎn)業(yè)化的全過程流通體系，推動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨機構(gòu)的技術(shù)流通與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，可使創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。尤其是完善其知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，這樣即便大院大所短時間內(nèi)無法建起，一大批具有世界影響力的科技成果卻可以在深應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。
支持領(lǐng)軍企業(yè)成為世界科技前沿“領(lǐng)跑者”
“實施重大民生科技攻關(guān) 登峰計劃 ”和“推動科技金融深度融合”都與技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)扶持相關(guān)。
一方面在核心芯片、工業(yè)母機、5G移動通信、石墨烯、機器人與智能裝備、數(shù)字生命、精準醫(yī)療等改善社會民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)，支持一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)率先成為引領(lǐng)世界科技前沿、主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)變革方向的領(lǐng)跑者，將為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)提供支撐。
另一方面，深圳財政充盈且金融業(yè)發(fā)達，政府進一步深化科技投入方式改革，實施科技項目后續(xù)融資全鏈條、全覆蓋的科技金融計劃，可撬動各類社會資本支持科技型企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。而展開投貸聯(lián)動試點，探索設(shè)立科技創(chuàng)新銀行、科技創(chuàng)業(yè)證券公司等新型金融機構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)投和多層次資本市場，也可使科技金融深度融合。
此外，“促進科技資源開放共享”則具有輻射作用。深圳企業(yè)普遍為中小企業(yè)，相當一部分科技企業(yè)的設(shè)備并不完善，破除孤島效應(yīng)，建立統(tǒng)一開放、互聯(lián)互通的科技資源共享平臺，推動財政投入的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，可最大程度發(fā)揮科技資源的利用效能。
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