無論是《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，還是廣州市人民政府工作報告，都將“科技創(chuàng)新”放在了顯著位置。2021年，廣州將牢牢把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快完善科技創(chuàng)新體系，釋放科技創(chuàng)新潛能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源功能。
圍繞“共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，廣州錨定全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，將建設(shè)一流科學(xué)發(fā)現(xiàn)高地，塑造技術(shù)發(fā)明競爭優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展最強(qiáng)引擎，構(gòu)建國際頂尖創(chuàng)新人才隊伍，營造更具吸引力的創(chuàng)新生態(tài)。
在基礎(chǔ)研究和原始性創(chuàng)新領(lǐng)域，大院大所大裝置向科研尖端邁進(jìn);在技術(shù)發(fā)明階段，層出不窮的科技成果在廣州擁有廣闊的落地應(yīng)用場景;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，蕓蕓科技型企業(yè)釋放強(qiáng)大創(chuàng)新動能;在人才培育方面，廣州著力打造全球人才創(chuàng)新高地，厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢。
代表委員著眼科創(chuàng)鏈條的各個方面，為廣州如何強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市建言獻(xiàn)策。
創(chuàng)新平臺是人才搖籃與英雄“用武之地”
根據(jù)廣州市“十四五”規(guī)劃綱要，廣州大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市。以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸，加強(qiáng)“1+1+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。
“全球一線城市，科技力量一定要強(qiáng)。”廣州市政協(xié)常委、九三學(xué)社廣州市委員會副主委、廣州市科學(xué)技術(shù)局局長王桂林說。
近年，廣州面向世界科技前沿、國家重大需求、國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，著力加強(qiáng)“從0到1”的原始創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)現(xiàn)，帶動從“1到10”的科技成果產(chǎn)業(yè)化，探索并形成“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑。
“過去我們科技創(chuàng)新的路徑是引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新的‘反向復(fù)刻’模式，關(guān)鍵技術(shù)在別人手里，就容易被‘卡脖子’，掉進(jìn)‘中等收入陷阱’。“王桂林談到，“避免掉入‘陷阱’”，必須要靠科技、靠創(chuàng)新。“
具有廣州特色的“1+1+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系“硬核”布局，推動廣州步入以科學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的“正向推動”新階段。王桂林透露，廣州創(chuàng)建呼吸領(lǐng)域國家實驗室，獲批建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，中科院高水平創(chuàng)新資源在黃埔、南沙密集落戶。
長期在南沙區(qū)工作的廣州市政協(xié)委員、中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院黨組書記、理事長、院長李令奇表示，“1+1+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系的提出，為廣州帶來了更多“技術(shù)源”。
李令奇點明，大院大所大裝置的陸續(xù)進(jìn)駐，將會帶來大量原始創(chuàng)新人才。與此同時，南沙科學(xué)城重還有香港科技大學(xué)這類世界級名校的廣州校區(qū)。今后，這里既是人才培育的搖籃，又將成為英雄的“用武之地”。
“最終，‘1+1+4+4+N’戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系將帶來‘集聚效應(yīng)’和‘溢出效應(yīng)’。”李令奇解釋，“集聚效應(yīng)”源于創(chuàng)新平臺體系對人才的吸引和發(fā)掘;“溢出效應(yīng)”則是創(chuàng)新平臺的人才在廣州地區(qū)的流動、擴(kuò)散。兩種效應(yīng)將共同為廣州帶來正向收益。
環(huán)大學(xué)開展成果轉(zhuǎn)化有助形成產(chǎn)業(yè)動力源
政府工作報告在2021年的工作安排中提到，廣州將開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點。推進(jìn)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。培育壯大創(chuàng)新主體，爭取通過國家科技部認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3500家以上。
“高等院校既是人才匯集地，也是科技成果誕生和轉(zhuǎn)化的源頭。”廣州市人大代表、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長李志堅認(rèn)為，在環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城等重點區(qū)域，集聚了中大、華工、暨南、華師及廣東工大等重要高校，擁有學(xué)科基礎(chǔ)扎實、高端人才密集、研發(fā)力量強(qiáng)大等優(yōu)勢。
在他看來，在此處開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有利于加強(qiáng)科技成果源頭供給，激發(fā)高校科研活力，使研究開發(fā)更加貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)實際需求，促進(jìn)更多科研成果轉(zhuǎn)化，形成更加緊密的產(chǎn)學(xué)研合作模式。
李志堅舉例談到，中山大學(xué)在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、新一代電子信息、先進(jìn)制造、新材料等領(lǐng)域;華南理工大學(xué)在新材料、高端裝備制造領(lǐng)域、暨南大學(xué)在生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，均實現(xiàn)了重要科技成果的轉(zhuǎn)化開發(fā)。
作為從位于五山地區(qū)華南理工大學(xué)走出的企業(yè)家，廣州市人大代表、京華信息科技股份有限公司董事長謝小能同樣為此感到振奮。在他看來，廣州此舉是要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“產(chǎn)學(xué)研用”各個環(huán)節(jié)打通。無論對高校還是企業(yè)而言，這都是一個重大利好。
“參考美國斯坦福大學(xué)周邊的產(chǎn)業(yè)帶，那里為何能夠形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力源?是因為有一整套研發(fā)投入、企業(yè)應(yīng)用、人才培育、產(chǎn)業(yè)落地的場景化。”謝小能說，現(xiàn)在廣州市將從事科研工作的院校和從事產(chǎn)業(yè)化研究的企業(yè)聚集在一起開展布局，將起到很好的作用。
企業(yè)應(yīng)用往往走在市場前沿。謝小能表示，廣州科技成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)，可以從課程設(shè)計、教材編寫、專業(yè)授課等方面，為高校注入業(yè)界資源。學(xué)校培養(yǎng)的交叉學(xué)科背景的人才，則可以迎合廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的用人需求。
引導(dǎo)科技型企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化經(jīng)營
政府工作報告提到，廣州的高新技術(shù)企業(yè)從1919家增至1.2萬家。對此，作為企業(yè)家的廣州市人大代表、金域醫(yī)學(xué)集團(tuán)董事長梁耀銘感慨，“十三五”以來，廣州市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已形成了一批創(chuàng)新活力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚度高的新興產(chǎn)業(yè)集群。
“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。”在梁耀銘看來，隨著經(jīng)濟(jì)增長的要素動力逐步由資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，廣州不妨根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成立若干個產(chǎn)業(yè)鏈或若干個細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，引入“鏈長制”。
這是他根據(jù)大型龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主力軍作用，提出的發(fā)展建言。梁耀銘表示，“鏈長”可由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任，解決日常協(xié)同問題，從而為做強(qiáng)做大相應(yīng)產(chǎn)業(yè)提供機(jī)制保障。
在眾多的中小企業(yè)里面，隱藏著一批在國內(nèi)外市場上處于領(lǐng)先地位卻不為人知的“隱形冠軍”企業(yè)，它們在某一行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)精耕，掌握該領(lǐng)域的核心競爭力。
廣州市政協(xié)委員、廣州市產(chǎn)業(yè)招商投資促進(jìn)會副會長龔元指出，培育一批關(guān)鍵行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)，對提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意義重大。
結(jié)合實地調(diào)研情況，龔元建言形成一套符合廣州“隱形冠軍”企業(yè)發(fā)展特點的培育扶持體系，助推其成為廣州實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。
例如，發(fā)掘廣州市“隱形冠軍”企業(yè)，為其匹配專項扶持政策。“遴選條件要改變單純以規(guī)模論英雄的導(dǎo)向，要以納稅強(qiáng)度、人均專利等效率指標(biāo)替代企業(yè)規(guī)模指標(biāo)。”龔元說，在此基礎(chǔ)上，研究制定廣州“隱形冠軍”企業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)科技型企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化經(jīng)營。
