世界經濟論壇指出,21世紀是城市的世紀。城市的重要性,不僅在于它被賦予的繁榮、包容、協作與可持續發展等含義,同時,推動世界經濟進一步穩健發展,它也被看作關鍵角色。
近日,美國智庫布魯金斯學會都市政策項目小組發布第五份都市研究報告,再次印證這一趨勢——特別是自2000年以來,不同區域的大都市與整個區域發展進程均呈現出正相關關系。而隨著城市進入規模化發展邏輯,大都市對區域就業、人口吸納等方面“不成比例”的貢獻率還在不斷增強。
在其根據2014-2016年人均GDP增長率和就業增長率兩項指標選擇的300座大都市中,亞洲國家、特別是中國城市占據半壁江山,且排名普遍靠前。其中,成都更是僅次于愛爾蘭都柏林、美國圣何塞,居于全球第三。
但另一種觀點是,都市經濟的興盛加劇了區域內部經濟的兩極分化,并成為近期“黑天鵝”事件頻發的肇因——如特朗普當選美國總統、英國公投脫歐成功等。《經濟學人》刊文指出,這意味著“地區時代”的到來。
報告認為,在新的條件下,一方面,地區治理者更需要理解都市經濟在區域和全球環境下的利弊,以此推出更有戰略眼光的政策;另外,在協調國家層面的問題時,也需要看到次國家因素的影響,讓它們將更加深刻地參與國內國際的雙重博弈當中。
前十位中占五位中國城市都市經濟加速提升
現如今,大都市對經濟發展的影響比任何時候都更加明顯,而這種作用隨著城市的聚集效應還在不斷放大。
根據報告統計,2016年,全球300個大都市以全球1/3的勞動力貢獻了近一半的經濟產出。而在同年全球GDP實際增長量中,大都市貢獻率高達66.9%。
不僅漲勢強勁,都市經濟對區域的帶動還不受不同發展模式的影響。無論是發達國家集中的歐美、東亞太平洋等地,還是更有發展潛力的拉美、非洲,大都市與其他城市人均GDP和就業率在2010年至2016年的發展曲線均呈現正相關,且區域“領頭羊”的功能均有不同程度的增強。
其中,中國顯然是最具代表性的區域。報告梳理自2000年至2016年數據發現,大都市與其余城市的人均GDP以每年42.8%的速度增長,到2016年,二者差距已達4倍。
為何大都市能夠有如此強的發展動力?倫敦政經學院地理學教授安德烈?羅德里格斯-波斯(Andrés Rodríguez-Pose)指出,由于城市經濟發展動力愈加從過去的自然資源集約模式向資本、人才的規模化發展模式轉變,在該領域有優勢的大型城市能夠吸引更多資本、人才流入,可以推動城市進一步集聚化發展。
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