市規劃國土委發布《深圳市扶持實體經濟發展促進產業用地節約集約利用的管理規定》(征求意見稿)(以下簡稱《管理規定》)，以此促進產業用地節約集約利用，推動產業轉型升級，扶持實體經濟發展。

　　此次發布的《管理規定》將適用范圍限定為工業用地、物流倉儲用地等產業用地的容積率調整。同時，用地的范圍涵蓋了協議出讓、招拍掛出讓、土地整備、城市更新、歷史遺留違法建筑處置等各種類型的產業用地。

　　根據《管理規定》，產業用地容積進行調整后，可通過新建、擴建、拆建及三種方式組合的路徑實施。比如，利用已批未建產業用地進行建設，以及部分建成、已建成產業用地利用空地進行建設;對現有廠房及配套建(構)筑物進行擴建、改建;對拆除部分或全部建(構)筑物后建設等。此舉有助于更好支撐實體經濟發展，充分滿足不同產業、不同主體、不同用地差別化的建設需求。

　　另外，《管理規定》還明確了貢獻標準。為保障規劃實施，落實城市基礎設施、公共服務設施和公園綠地等公共利益用地，按照利益共享的原則，《管理規定》規定產業用地提高容積率需結合城市規劃要求，貢獻一定比例的土地和建筑面積。貢獻標準的設定充分考慮了公共利益的實現以及統一性、公平性、可操作性等多方面要求，具體以新增建筑面積的15%為基準。此外，《管理規定》給予權利人選擇權，提出可通過移交土地、建筑物或二者的組合;移交的建筑物面積不超過3000平方米的，權利人還可選擇按規定繳交地價后自行持有。

　　尤其值得一提的是，為確保產業用地容積率提高后的建筑面積用于產業發展，防止產業空心化和房地產化，《管理規定》嚴格要求提高容積率增加的建筑面積不得轉讓。此外，權利人還需嚴格按照與產業部門簽訂的《產業發展監管協議》開發利用土地。

　　市規劃國土委在解讀中稱，《管理規定》作為我市規劃土地管理制度改革的一項重要舉措，有利于挖掘存量建設用地潛力，進一步提高產業用地節約集約利用水平;有利于破解我市產業發展空間瓶頸，促進產業轉型升級;有利于支持實體經濟發展，為建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國城市范例積累經驗。

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