產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的空間載體和先導力量，其發(fā)展歷程見證了城市經(jīng)濟地理的重構，更映射出城市發(fā)展理念的巨大轉變。成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設是優(yōu)化城市空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，轉變城市發(fā)展方式，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略決策;同時，也是克服“大城市病”，避免區(qū)域發(fā)展同質化競爭的治本之策。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設是成都在經(jīng)濟組織方式和城市發(fā)展方式上的一次重大變革。

　　中央財經(jīng)委員會第五次會議明確提出，要增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，這是對城市發(fā)展方式和經(jīng)濟組織方式的重大調(diào)整。而這，正是成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設的目標和任務。

　　產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展沿革

　　改革開放40年來，成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)從東郊工業(yè)區(qū)起步，發(fā)展到遍布市域的116個工業(yè)園區(qū)，再到整合為21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū);從低成本、低門檻、高補貼集聚產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集中區(qū)1.0版本，到以優(yōu)惠政策引導和產(chǎn)業(yè)補貼吸引技術密集型企業(yè)集聚的高新區(qū)2.0版本，再到以提高功能復合率和宜業(yè)宜居度為導向的3.0版本——產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　　2017年7月，成都開啟新一輪革命，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上提出，將統(tǒng)籌布局建設66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。通過建設集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的復合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實現(xiàn)小尺度空間的區(qū)域性產(chǎn)城融合，將降低長距離交通出行比例，減少對城市公共資源的占用，從而增強城市經(jīng)濟和人口的承載能力。

　　2018年1月舉行的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設第一次領導小組會議著眼于高點定位系統(tǒng)謀劃，提出“核心在產(chǎn)業(yè)、關鍵在功能、支撐在園區(qū)、機制是保障”的總體思路。5月的第二次會議則明確戰(zhàn)略目標精準施策，提出以“人城產(chǎn)”邏輯推動城市發(fā)展方式轉型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，大力營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、生活生態(tài)和政策生態(tài)。8月的第三次會議上，成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設總體規(guī)劃基本完成，進一步明確了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設的戰(zhàn)略方向和實現(xiàn)路徑。

　　2019年2月第四次會議提出，推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設是精準產(chǎn)業(yè)定位、提升產(chǎn)業(yè)顯示度的“迫切需要”，要秉持一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干新型城市社區(qū)的理念，塑造未來城市新形態(tài)。9月18日第五次會議進一步提出四個“鮮明”——鮮明“治本、轉型、提質”導向，進一步凝聚社會共識;鮮明“建鏈、強鏈、補鏈”導向，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級;鮮明“集聚、集成、集約”導向，創(chuàng)新構建城市核心競爭優(yōu)勢;鮮明“專業(yè)、精準、效率”導向，持續(xù)推進管理營運體制機制創(chuàng)新突破。

　　兩年間，隨著會議漸次推進，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設從認識論到方法論，思路愈加清晰;從戰(zhàn)略謀劃到戰(zhàn)術推進，局面已然打開;從理論探索到實踐創(chuàng)新，內(nèi)涵日益豐富，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設被稱為“轉變城市發(fā)展方式和經(jīng)濟組織方式的革命”。